促進種養結合廢棄物資源化利用的對策建議

建立畜禽糞污養分管理為基礎的準入制度，促進種養結合

畜禽糞污資源化利用是連接種、養兩個環節的綠色紐帶，種養結合、循環利用已成為社會的共識。畜禽糞便農田利用，不是簡單地把畜禽糞便施用到農田土壤，而是需要根據農田作物的養分需求，充分考慮畜禽糞便養分供給量、土壤養分含量，結合周邊一系列生態環境參數，進行科學管理。

建議結合歐美國家糞便綜合養分管理計劃的思路，建立以畜禽糞污養分管理為基礎的準入制度，以大型規模養殖場為重點，推動實施養分管理制度。要求養殖場根據《畜禽糞污土地承載力測算方法指南》，配套足夠的農田面積，自己或委托第三方采用科學合理的糞肥施用措施（合適的用量、合適的施用時間和合適的施肥位置），提高糞肥利用率，保證農田的產量、質量和環境安全。建立畜禽養殖場糞便資源化利用臺賬，農業農村部聯合生態環境部建立糞污養分管理的技術標準和監督服務體系。引進荷蘭、德國和丹麥等歐盟國家的畜禽養殖產業準入政策，結合我國畜禽養殖污染條例等現有環境影響政策法規，研究出臺適合我國的畜禽養殖準入制度。

培育和壯大第三方服務組織，推動畜禽糞污還田的機械化和信息化

第三方服務是一種高效的組織模式，在我國部分區域實施取得了良好的效果，對減少面源污染和提高土壤肥力都起到了積極作用。在種養結合條件好的地區以及養殖密集區域，設置區域性畜禽糞肥施用服務組織，政府可對運輸車輛、施肥機械、服務費用等進行引導性補貼，降低種植戶肥料成本，讓農戶從繁重糞肥施用中解放出來，提高種植戶使用畜禽糞肥的積極性。研究推廣適合我國不同區域、不同田塊類型的糞肥還田利用輸送和施肥設備，提高糞肥還田的效率。開展糞肥還田利用的信息化管理，實現糞肥還田從養殖場到田塊的全過程信息記錄，確保還田利用量的科學準確。

建立全鏈條農田利用監測網絡，研發和推廣重金屬和抗生素減量化等環保技術

建立全鏈條畜禽糞污還田利用監測網絡，監測對象包括規模養殖場、畜禽糞污資源化利用專業機構、糞污施用田塊?3?個部分。監測環節包括飼料投入、糞污養殖場內貯存處理、糞污運輸、還田利用等主要環節。監測內容包括所有環節中的氮磷鉀養分、重金屬、抗生素等在糞污、空氣、土壤和水體中的含量。各地畜牧部門要督促規模養殖場、畜禽糞污資源化利用專業機構和糞污施用農田做好糞污收集、處理、利用等信息臺賬工作，逐步實現農田利用的可監測、可報告和可核證。在監測示范的基礎上，建立糞污還田利用大數據庫，并通過與養殖數據和配方施肥等項目的結合，核證指導科學利用。同時，根據監測結果研發和推廣重金屬和抗生素減量化環保技術，包括畜禽糞便高溫堆肥和生物有機肥化等技術。在實現農田利用可監測、可報告和可核證的基礎上，實現可解決和可優化的管理和技術集成。（作者：董紅敏，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所；左玲玲，中華人民共和國農業農村部畜牧獸醫局；魏莎，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所；朱志平，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所；尹福斌，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所。《中國科學院院刊》供稿）

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