政策導向分析

搶占能源高技術領域的制高點，一直是世界工業發達國家間科技與經濟實力比拼的核心目標。特別是圍繞能源開發、利用交叉領域的高技術競爭，被認為是最重要的國家安全和實力因素。近年來，美國、歐盟和日本紛紛出臺能源領域的利用戰略計劃，發展化石資源清潔高效轉化的多元化體系，建立結構優化的清潔能源新體系，開發能源系統集成及先進煤炭利用技術。美國的煤炭高效清潔利用技術的發展致力于以煤炭轉化為核心的能源、燃料、化學品聯產，實現高效轉化和超低排放的目標。歐盟發展煤炭高效清潔利用技術的主旨是減少對石油的依賴和煤炭利用造成的環境污染，使燃煤發電更加潔凈，通過提高效率減少煤炭消耗。

2016?年?5?月中國石油和化學工業聯合會發布《現代煤化工“十三五”發展指南》，預計到?2020?年我國煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制芳烴和煤制乙二醇的產能將分別達到?1?200?萬噸、200?億立方米、1?600?萬噸、100?萬噸和?600?萬—800?萬噸的水平；“十三五”期間，新型煤化工項目總投資預計約為?6?000?億元人民幣。2017?年?2?月國家能源局印發的《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》給出了煤制化學品的定位，即生產烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎化工原料及化學品，彌補石化原料不足，降低石化產品成本，形成與傳統石化產業互為補充、有序競爭的市場格局，促進有機化工及精細化工等產業健康發展。2017?年?3?月，國家發展和改革委員會、工業和信息化部聯合發布了《現代煤化工產業創新發展布局方案》（發改產業〔2017〕553?號），以推動現代煤化工產業創新發展，拓展石油化工原料來源，形成與傳統石化產業互為補充、協調發展的產業格局。兩個國家級文件的發布，為我國煤炭深加工、現代煤化工產業創新發展，以及未來煤炭清潔高效利用，拓展石油化工原料來源指明了方向和道路。

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