科技評價本源

隨著科研活動日益復雜且分工精細，以及活動的階段歷時不斷增長，科學和以科學為基礎的技術已成為社會各領域的支撐，其對社會的影響和地位作用日益重要。各國政府十分重視對科研組織管理過程的科技評價及針對研究績效開展的評估活動。無論是同行評議階段還是宏觀科技評價階段，評價工作都是一個圍繞著價值判斷與評價效果的校驗在動態變化中不斷修正的過程。因此，從本質特征看，科技評價是對科研活動及其產出和影響的價值進行認識和判斷的過程。

從國外實踐經驗看，主要國家通過成立一些相對獨立的專業評價機構、制定實施科技評價相關法律法規等手段措施，不斷完善科技評價體系，推動科技評價工作朝著法制化、制度化和科學化的方向發展。而隨著我國?1985?年科技體制改革的正式啟動，同時伴隨競爭性科技項目的設立以及職稱、獎勵制度等的恢復，科技評價迅速在我國興起。到了?20?世紀?90?年代，SCI?論文指標被引進并作為評價的工具——基于公平和管理者自由裁量權的考慮，這個評價指標從某種程度上遏制了行政化對于評價過程的干擾與影響。

但問題是，隨著我國科技突飛猛進的發展，當前產生的科研成果并不僅僅是“量化”可以完全衡量的。科技是一個龐大的建制，其涉及的領域千差萬別，其成果產出形式也是千差萬別，僅憑“量”是無法完全代表的，論文本身并不是成果的句號。針對這一問題和現象，習近平總書記在?2016?年“科技三會”上提出了新要求，“要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值”。這五大價值的提法當屬首次，科技評價有了新的方向。