可持續發展對策

優化黃土高原植被結構。黃土覆蓋厚度大，覆蓋厚度在幾十米至百米之間，地下水難于向上傳遞，且當地降雨相對較少；因此，中間有一層土壤水分含量小于土壤表層土和可持續吸收地下水的土壤層，稱之為黃土高原土壤干層。目前，黃土高原植被建設主要以楊樹、刺槐、油松、檸條等為建群種。該類人工林的大面積建設，不僅大量吸收土壤水分，還通過蒸騰作用，耗散大量水分，導致黃土高原土壤干層不斷加深，土壤水庫含水量持續下降。在黃土高原半干旱區油松人工林土壤干層厚度高達?5．0?米，刺槐人工林土壤干層厚度為?4．9?米；隨著種植年限增加，植被土壤干層將不斷加劇。因此，未來黃土高原植被建設應該進入自然演替階段，不宜繼續人工擴大黃土高原植被面積，否則生態建設將不符合生態文明的理念。同時，未來黃土高原丘陵溝壑區生態建設主要任務在于優化現有植被結構，加快對單一、高耗水人工林的結構優化，對黃土高原高密度人工林進行合理疏伐，依據植被水平地帶性分布規律和植被演替理論，引入合適鄉土樹種刺柏，側柏，酸棗，荊條等逐步替代上述高好水物種，促進植被可持續建設。

適度開展治溝造地工程。治溝造地是延安近年來在丘陵溝壑區解決耕地不足，保障糧食安全的一項新舉措。通過工程機械措施，人工削斬山腳邊坡，取土填溝、溝口筑壩，輔以排洪渠和邊坡護理等措施，將溝谷低產分散的耕地擴增為面積較大的、可機耕的優質高產良田。治溝造地可以減少勢能差，從而減少地質災害和水土流失，有效增加耕地面積?。在中央政府的支持下，延安完成?50?萬畝規劃任務（2013—2017?年）。考察發現，從短時間尺度來看，延安丘陵溝壑區治溝造地依然面臨新的問題，如：治溝造地對生態環境有損害；排水渠設計不合理，導致集中降雨時泄水不暢（例如，2013?年延安遭遇?50?年一遇的大暴雨，約?20％?的新造耕地被毀）；鄉村空心化導致新造耕地無人耕種，20％?的新造地被撂荒等新問題。但是，從長時間尺度看，延安治溝造地是對退耕還林還草工程的鞏固，有利于降水就地入滲，有利于增加高標準耕地面積，增加糧食單產。與坡耕地相比，延安平整土地種植大豆、糜子、玉米和馬鈴薯，其產量分別比坡耕地增加?60％、91％、41％?和?130％。因此，從長遠來看，治溝造地是一項利國利民的生態工程和民生工程。

逆轉空心化的發展。在區域外生態環境與經濟優勢的吸引下，交通不便的黃土高原丘陵溝壑區鄉村不斷萎縮，衰落尤為突出，從而導致人口空心化，次生教育、醫療、農村科技以及社會服務空心化，影響革命老區的社會和諧穩定，制約了全面小康社會的建設。逆轉空心化需要農業經濟和旅游經濟融合發展。傳承紅色文化基因，弘揚延安精神，把紅色文化資源利用好、發揚好，對紅色歷史溯源、找根、尋魂，深入挖掘紅色文化中的價值觀念、道德規范，同時深挖黃土高原丘陵溝壑區民俗文化，走“紅色＋民俗文化＋生態旅游／全域旅游”模式，從而帶動農業產業的發展，進而促進社會服務、農業科技、醫療教育實心化。

強化生態宜居建設。2019?年?3?月?8?日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議談到鄉村振興時強調，“要樹牢綠色發展理念。推動生產、生活、生態協調發展，扎實推進農村人居環境三年整治行動”。對于黃土高原地區，生產、生活發展要更加充分地考慮當地生態承載力：在生態建設中，優先種植灌草類資源消耗相對較少的植物種類；在生產發展中，可緊密結合地方優勢，規劃發展歷史文化傳承產業和綠色農業，積極引進適合當地發展的農業科技新成果，讓科技助力精準扶貧與鄉村振興。

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