日美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權(quán)因素

里根政權(quán)強化國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)作用

1981?年，里根政權(quán)起步時，美國貿(mào)易逆差進一步擴大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力快速下降是重要原因。在?1955—1980?年的?25?年間出口到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）各國（除美國外）的高新技術(shù)產(chǎn)品中，美國的市場占有率從?35．5％?下降到?19．9％。而這一時期迅速崛起的高技術(shù)的代表是微電子技術(shù)，微電子技術(shù)是信息技術(shù)的基核，其帶來的沖擊是全產(chǎn)業(yè)、全社會和全世界的。

為了研究對策，美國總統(tǒng)里根于?1983?年?6?月組建了由學(xué)術(shù)界、工業(yè)界代表組成的“總統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力委員會”（President’s Commission on Industrial Competitiveness），任命信息技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)惠普公司的總裁約翰?·?揚（John Young）為委員會主席。這個委員會分別于?1985?年?1?月、1987?年?4?月和?1988?年9?月向里根提交政策研究報告，每個報告都有明確、具體的加強知識產(chǎn)權(quán)保護以提高美國產(chǎn)業(yè)競爭力的建議內(nèi)容。其中，發(fā)表于?1985?年的第一個報告《國際競爭——新的現(xiàn)實》（Global Competition － the New Reality）中的主要觀點，直接引致了美國強化國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)的作用。該報告指出，美國的技術(shù)力量依然處于世界最高水平，但是其技術(shù)優(yōu)勢在國際貿(mào)易中沒有得到有效反映，原因是各國對知識產(chǎn)權(quán)的保護不充分。為了恢復(fù)美國產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)該要求美國的主要貿(mào)易對象國加強知識產(chǎn)權(quán)保護；同時，在美國國內(nèi)要擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、緩和反壟斷法的應(yīng)用。

1985年9月，里根宣布實施“貿(mào)易政策行動計劃”（Trade Policy Action Plan），表示美國堅決與不公平貿(mào)易做斗爭，提出了與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的?6?項法律修改課題。1986?年?4?月，美國貿(mào)易代表克萊頓?·?尤特（Clayton Yeutter）表示“美國政府為了保護美國企業(yè)的專利、著作權(quán)、商標和其他知識產(chǎn)權(quán)，不惜動用所有武器”。1987?年初，里根向國會提出《1987?貿(mào)易、就業(yè)和生產(chǎn)率法案》，提出加強美國產(chǎn)品國際競爭力的一攬子建議，其中包括多項與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容。1988?年，里根簽署的《1988?綜合貿(mào)易與競爭法案》增加了“超級?301?條款”和“特殊?301?條款”，后者專門針對知識產(chǎn)權(quán)保護問題設(shè)立。該法案對美國國內(nèi)企業(yè)制止進口違反美國商標法、專利法和版權(quán)法的產(chǎn)品予以便利，對侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)（尤其是高技術(shù)專利）的國家采取報復(fù)行動，并將運用“301?條款”的權(quán)力由美國總統(tǒng)轉(zhuǎn)移給貿(mào)易代表。

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