首當(dāng)其沖的日本企業(yè)和專利制度

在質(zhì)優(yōu)價廉的日本工業(yè)品大量涌入美國市場的同時，日本企業(yè)在美國的專利申請量不斷創(chuàng)出新高。20?世紀(jì)?80?年代的?10?年間，日本企業(yè)在美國專利商標(biāo)局（USPTO）取得專利的份額從?12％?增長到?21％，主要集中在汽車、發(fā)動機(jī)、藥品、計算機(jī)、家電和辦公自動化等方面。1987—1990?年，日本企業(yè)在美國獲得專利的數(shù)量是當(dāng)年?USPTO?授權(quán)專利的前三名（表?2）。

在美國加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的環(huán)境下，日本高技術(shù)產(chǎn)品大量進(jìn)入美國，日本企業(yè)大量申請并獲得美國專利，導(dǎo)致美國專利權(quán)人頻繁發(fā)起對日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟。1982?年，IBM?曾起訴富士通侵犯其軟件著作權(quán)。經(jīng)過長達(dá)?6?年時間的訴訟，1988?年富士通向?IBM?支付?8．33?億美元的軟件使用費。但是，日本企業(yè)很快順應(yīng)形勢并調(diào)整戰(zhàn)略，采取了相應(yīng)舉措：三菱機(jī)電設(shè)立“知識財產(chǎn)總部”，日立對摩托羅拉侵害專利提出反訴，而日本電氣公司在與英特爾的專利訴訟中獲得勝訴。

在此期間，美國參議院于?1988?年?6?月和?1989?年?2?月舉行?2?次聽證會，調(diào)查日本專利制度和其運用對美國企業(yè)是否公平。1989?年?7?月，美國參議院總結(jié)、發(fā)表了關(guān)于日本專利制度的?16?個問題，并成為后來日美知識產(chǎn)權(quán)談判的核心內(nèi)容，這?16?個問題中的第一個是日本“特許廳的審查工作不獨立于通產(chǎn)省的產(chǎn)業(yè)政策”，本文將在后面討論美國國會這樣提問的用意。

表?2 1982—1990?年取得美國專利前?5?位的公司

在結(jié)構(gòu)協(xié)議中協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事宜

美國政府認(rèn)為日本專利制度中存在的問題屬于“非關(guān)稅壁壘”，相應(yīng)的磋商應(yīng)該在經(jīng)貿(mào)談判中進(jìn)行。因此，兩國政府決定在日美貿(mào)易委員會設(shè)置“知識產(chǎn)權(quán)工作委員會”，這是兩國政府之間進(jìn)行貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議時，第一次設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)方面的專門委員會。從?1988?年?8?月知識產(chǎn)權(quán)專門委員會成立到?1994?年?6?月日美結(jié)構(gòu)協(xié)議達(dá)成，雖然日美兩國都發(fā)生了政權(quán)變化，但這個委員會一直在日美結(jié)構(gòu)談判中占有一席之地，并為在最終的結(jié)構(gòu)協(xié)議中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容作出了實質(zhì)性貢獻(xiàn)。在?1994?年?8?月基本達(dá)成的《日美專利協(xié)議》中，體現(xiàn)了兩國對對方關(guān)心事項積極應(yīng)對的態(tài)度和措施。

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