中國區域經濟的宏觀大格局具有穩定性

我國經過?20?多年實施區域協調發展戰略，形成了現階段較為穩定的大格局。未來較長的時期內，宏觀格局不宜進行大調整。以三大自然區與地勢三大階梯為標志的功能區為基礎，進行空間發展規劃與經濟布局，是尊重自然規律的重要理念。進入新時代，我國發展轉變到提升競爭力階段，工業將不僅需要增加，也需要“做減法”；對于城市發展，大規模開拓建成區的做法也不能持續。各種類型的區域之間與區域內部的和諧及國家整體競爭力的提高，是新時代區域協調發展的重要內涵，包括?6?個方面：① 城鄉之間的融合協調發展，是最根本的區域協調發展目標；② 促進部分西部地區與部分革命老區的發展；③ 各省、自治區、直轄市內部的區域發展不平衡問題；④ 長江經濟帶的治理與發展；⑤ 東北地區的全面振興；⑥ 造就中國經濟的“樞紐區”，以及世界級的大城市群（大城市區）。

上述?6?個方面的區域發展任務又可分為?3?種類型：① 全國性的鄉村振興、城鄉融合發展，這是基本實現現代化繞不開的大領域；② 基礎雄厚的東北振興與長江經濟帶發展，這是深化結構調整的內容，以期發揮其巨大潛力及優勢；③ 代表中國在國際大舞臺展現競爭力、國力的大戰略，帶動全國經濟增長的三大樞紐區，這是區域發展戰略的“重中之重”。

結合上述區域協調發展戰略，發揮各部分、各區域的各自優勢，形成全國巨大的整體優勢。并在此過程中，調整重大的生產力布局，使二者相互結合、相互支撐，各類區域都變強起來，整個國家的空間組織效能大幅提高。這就改變了幾十年來那種區域戰略轉移的基本思路，轉變為協同發展與整體競爭力提高的思路。

城鎮化、新區新城及都市圈的規劃

2013?年?12?月中央城鎮化工作會議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平和中共中央政治局常委、國務院總理李克強分別作了重要報告。我國開始了新型城鎮化發展時期，中心是人的城鎮化，標志著我國城鎮化實現了重大轉型。同時，實施鄉村振興戰略，使新型城鎮化與鄉村振興戰略二者融為一體。我認為，這實際上避免了在我國出現類似于拉丁美洲那種陷阱式的城鎮化。

今后，在“都市圈”、城市群、新區新城建設中，不能搞脫離國情的“高大上”，不能搞大圈地。在“都市圈”規劃中要認真避免又搞一批新的“新城”“新區”，而要認真構建已有的新城、新區的區域性創新體系，苦練“內功”。

部分省會城市呼吁成為“國家中心城市”，以自己為主構建大“都市圈”。2019?年初，國家有關部門發出了全國“都市圈”發展的指導意見，但有些大城市做的規劃還是“大開發”的規劃，功能與目標過于宏大；產業發展主觀臆斷，不切實際；空間結構大擴張，地域開發處處皆重點；攀比之風開始盛行。因此，建議要特別注重“尊重規律，順勢而為”。地方政府須踏踏實實地實施國家發展的全面深刻轉型。