各位好！這里是中國網《中國訪談》2017年全國“兩會”特別報道。今年中國經濟的發展面臨著更為復雜的國內外形勢，經濟轉型升級應如何發力？深化改革又有哪些突破口？本期節目我們特別邀請到全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林，請他來聊一聊他的看法。歡迎您，遲院長！
各位網友，大家好！很高興有這次交談。
歡迎做客我們的節目。我們看到，2017年中國經濟的發展面臨著更為復雜的國內外形勢，想請問一下您，您認為，今年我國經濟轉型升級的發力點在什么樣的地方？
如果用幾個字來形容，不確定性增大是2017年最突出的特點。所以，2017年有兩件大事國內外高度關注，一件大事“一帶一路”高峰會，一件大事是中共十九大的召開。這樣的背景下我們怎么發力呢？一是發展要穩中求進，6.5%左右的增長，重要的是6.5%增長背后的質量和可持續；二是供給側結構性改革要發力，比如對于“僵尸企業”，今年會采取很重要的一些措施來處理，在去除落后產能上加大力度；三是政府與市場的關系，怎么能更好地激發市場活力，怎么發揮市場配置資源決定性作用的同時能發揮政府的作用。所以，在減稅降費，減化各種行政審批、簡政放權這些方面要下大力氣。不確定性加大，我們的監管要跟上，金融監管、消費監管也是供給側結構性改革發力的一個著力點。
剛剛您也說我國面臨經濟轉型的特殊階段，我們也面臨著供給側結構性改革。我們看到，深入推進農業供給側結構性改革也是供給側結構性改革當中的重要任務，您認為在這一領域該如何實現突破？
2017年，中央經濟工作會議把農業供給側結構性改革問題提出來，不斷有記者問，農業供給側結構性改革要做什么？首先，農業供給側結構性改革要滿足或適應老百姓對于綠色、安全農業產品的供給，這方面我們的矛盾還很突出。第二，2017年農業供給側結構性改革的重頭戲，我認為是加快落實農民的土地財產權。如果在2017年加快落實農村土地財產權，有一套政策出來，屬于農民完整承包使用權的一種產權，那么它就會加快城鄉一體化進程，就會為深化農村改革，城鄉關系變革提供最重要的條件。我認為，加快落實農村土地財產權將成為2017年農業供給側結構性改革的重頭戲。
果然重頭戲還是財產權，讓農民的錢包先鼓起來才可以。
是的。因為現在農民的收入最重要的是財產權，如果能把財產權的事情解決好了，對促進城鄉一體化，農民盡快富起來，實現城鄉公共服務均等化都會有多方面重要的牽動影響作用。
遲福林：中國扛起自由貿易旗幟，將堅定我們經濟全球化的一種責任。 中國網 趙娜
牽一發而動全身，如果這點搞好了其他的供給側結構性改革也能夠跟上去。
是的。這一點搞好了，城鄉關系的變革就有了重要的突破。所以，今年“兩會”我有兩個提案，一是盡快落實農村承包土地使用權的財產權；二是到2020年，讓城鄉兩地戶籍制度能有所促進。
希望您帶來的提案能帶來好的回饋，好的反應。除此之外，我們看到，服務貿易一直是中改院研究的重點，您對未來我國的服務業和服務貿易發展有哪些建議呢？
我們談到了“一帶一路”的高峰會，在經濟全球化新的變局，各類“黑天鵝事件”不斷出現，逆全球化思潮已經出現的情況下，尤其歐美國家，中國扛起自由貿易旗幟，將堅定我們經濟全球化的一種責任。現在經濟全球化競爭焦點在哪里？
第一，在服務貿易，中美投資協定談判，中歐投資協定談判，國際貿易上很大的焦點，相當大部分集中在服務貿易。
第二，貨物貿易與服務貿易的聯系越來越緊密。很多服務貿易，比如信息產業和貨物貿易直接相聯系，信息產業是制造業轉型升級的一部分，同時它也是現代生產服務業的一部分，關聯性都很強。
第三，我們是第二大經濟體，進出口大國，弱項在哪里？不是貨物貿易，而是服務貿易。全球2012年的服務貿易占對外貿易比重就有22.6%，我們2015年還不到15%，今年發展得很快。
第四，隨著國內消費結構的升級，國內制造業轉型升級，對服務貿易的需求越來越快。2016年中國的服務貿易一下子增長了14.2%，占對外貿易的比重，我們原來預計“十三五”才達到16%，去年就達到了18%。
所以，我們的開放正面臨著如何以貨物為主向以服務貿易為重點的轉型，如何以服務貿易為主線加快二次開放的進程，加快國內開放轉型的步伐，比如自貿區如何能夠以服務貿易為重點的轉型，在醫療、健康、職業教育、文化娛樂方面能不能加快自由貿易進程，能否適時在“一帶一路”實現多邊雙邊、靈活多樣的自由貿易協議進程，這對經濟全球化是重大任務，對我國的改革轉型有重要的影響。我手中有本書，這是今年我們中改院年度報告《二次開放——全球化十字路口的中國選擇》，集中研究以服務貿易為重點的開放轉型。這是當前國際國內重大的課題。
確實，現在很多發達國家都出現了“反全球化”，可以說熱潮，或者形成貿易壁壘，中國作為第二大經濟體來說面臨著挑戰，同時也是個機遇，是個并存的局面。
是的。在這個背景下，應該說全球很多國家對中國高度期待，習主席在達沃斯講話中明確地發出了信號，中國推動經濟全球化堅定不移。怎么推動？我想有三大戰略特別重要，比如自由貿易區戰略，“一帶一路”戰略，服務貿易戰略，與此同時，加快推動國內的以經濟轉型為目標的結構性改革。這樣的開放轉型和經濟轉型形成歷史交匯，以二次開放促進國內的轉型升級，而是以國內的轉型升級作為二次開放的重要支撐。這是我們國家在新的全球化進程中發揮推動者、主導者的重要作用。
去年，盡管我們是6.7%的增速，對全球經濟增長貢獻率達到了33.2%，如果未來在全球經濟比較低迷、全球經濟下滑的背景下，依然保持越來越高速的增長，那么我們對全球經濟增長未來就會保持25%-30%的貢獻率。所以，各方面高度關注。
包括“一帶一路”，現在“一帶一路”成為經濟全球化一個新主角，扮演重要的戰略角色。所以，它在推動著開放、包容、均衡、共享的全球化道路，“一帶一路”的作用就突出出來了。各方對5月中旬的“一帶一路高峰論壇”寄予很大的希望。
遲福林：“不確定性增大”是2017年中國經濟轉型升級最突出的特點。 中國網 趙娜
也難怪大家都注目著中國的變化和發展。
是的。
我們看到您所在的中國（海南）改革發展研究院建議去主導構建“泛南海旅游經濟圈”，請問一下您，這樣一個建議是出于什么樣的考慮？您認為具有怎樣的操作性呢？
剛才我們談到的經濟全球化，自由貿易正是在這個背景下提出“泛南海經濟合作圈”，什么叫泛南海經濟合作圈？一是范圍很大，在泛南海各個領域；二是經濟合作圈是以自由貿易為主導，能夠形成自由貿易的大網絡，那么就把南海變成“和平之海”、“發展之海”，這就很重要。但這件事情還面臨著很多挑戰，我們務實地操作，比如旅游項下是不是可以搞自由貿易，把泛南海經濟合作圈的旅游發展起來？這個可能性很大。而且中國將成為主要的游客來源國，對于各個沿線國家是個巨大的市場。
所以，在海南地處南中國海，在海南先開始和沿線南海各個島嶼，香港旅游經濟合作圈，是推動泛南海經濟合作圈的務實行動，也是推動泛南海經濟合作圈自由貿易進程的一個務實行動，我認為有很大的可能性。
去年博鰲亞洲論壇我主持了一個島嶼論壇，島嶼國家都有這個需求。不久后，3月25日還有一個論壇，談海洋經濟中的島嶼合作。我想大家會共同提這個話題，我也想在這個論壇上繼續來提出我的倡議，加快沿海島嶼的自由貿易進程，關鍵是要適時地要把它推出來。
我們也期待旅游經濟能夠促自由貿易，能夠促和平，也期待您能夠給國家帶來更多好的建議和措施，謝謝您！非常感謝您今天做客我們的節目！謝謝
謝謝大家！
以上就是本期節目的全部內容，感謝大家的收看，我們下期節目再會！
（責編/主持：黃婉晴；文字：魏博；攝像：董超 王宇迪；導播/后期：劉哲；攝影：趙娜；本期策劃：王振紅、王虔）
