近日，由中改院遲福林、方栓喜、何冬妮執(zhí)筆的《推進(jìn)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為目標(biāo)的行政管理體制改革（20條建議）》，提出應(yīng)按照政府完善公共治理的要求，盡快推行大部制。
該報(bào)告認(rèn)為，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，推行大部制的主要目的不在于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和裁減人員，而在于建立決策、執(zhí)行分開(kāi)的行政管理體制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。
當(dāng)前，中央部委集決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一身的現(xiàn)象比較普遍，有的綜合性部委集中了過(guò)多的決策權(quán)，削弱了其他部門(mén)的決策權(quán)，不僅降低了政府行政效率，還強(qiáng)化了部門(mén)利益，并成為產(chǎn)生機(jī)制性腐敗的因素之一。
國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)可考慮進(jìn)一步整合，拓寬主要部委的職能，逐步向大部制過(guò)渡。例如向大交通、大文化、大農(nóng)業(yè)過(guò)渡。
推行大部制不能一蹴而就，應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)式的改革思路。要把握改革時(shí)機(jī)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段的政府行政管理體制改革不是全面的政治體制改革，而是漸進(jìn)式的政府轉(zhuǎn)型。要能夠有所作為，就必須堅(jiān)持成熟的改革先行的原則，尤其是不能把一些成熟的改革推到政府換屆的時(shí)候才搞。比如，整合交通、鐵路、民航等部門(mén)，建立交通運(yùn)輸部的時(shí)機(jī)相對(duì)成熟，就可以先行推出。
實(shí)行大部制也是過(guò)去十幾年來(lái)國(guó)際上普遍流行的一種做法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)的分工越來(lái)越細(xì)，但與此同時(shí)，許多政府機(jī)構(gòu)的職能交叉，職能的重疊開(kāi)始增多。通過(guò)大部制的實(shí)行，可以有效地降低許多行政機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)成本，并可以有效地增加行政執(zhí)行效果。
據(jù)了解，一般國(guó)家的政府內(nèi)閣機(jī)構(gòu)在14—19個(gè)之間，如下表：
而我國(guó)政府組成部門(mén)共28個(gè)，由于部委機(jī)構(gòu)過(guò)多，當(dāng)前改革發(fā)展在許多領(lǐng)域都存在著部門(mén)協(xié)調(diào)的難題。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院成立于1991年11月1日，是服務(wù)于改革政策決策的網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化、獨(dú)立性改革研究機(jī)構(gòu)。建院以來(lái)，中改院共舉辦改革國(guó)際論壇和各種學(xué)術(shù)會(huì)議120多次，出版專(zhuān)(編)著120余部（含中英文版），提交改革建議報(bào)告90余份，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1000余篇。獲得了包括國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)在內(nèi)的一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。（王振紅）
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