此次作風(fēng)建設(shè)針對(duì)全軍高中級(jí)干部，以“從嚴(yán)治黨”促“從嚴(yán)治軍”，旨在應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)
文/《瞭望》新聞周刊記者 董瑞豐楊民青陳輝張選杰
近日，經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)下發(fā)的《中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)高中級(jí)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，自覺發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，用自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。
意見分析了我軍高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，明確提出一系列制度性對(duì)策，其中一些制度在軍中屬于首倡。
據(jù)《瞭望》新聞周刊了解，意見是胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和軍委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)等重要會(huì)議上講話之后，由總政領(lǐng)導(dǎo)直接布置，抽調(diào)軍內(nèi)有關(guān)專家參與起草而成。
參與起草工作的軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究所研究員沈明在接受本刊采訪時(shí)表示，加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，是近期全黨開展的干部作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是以“從嚴(yán)治黨”促進(jìn)“從嚴(yán)治軍”，為新形勢(shì)下推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。
新形勢(shì)新使命提出高要求
沈明表示，中央軍委要求進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，大背景與當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展變化有關(guān)，即新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)我軍高中級(jí)干部提出了更高要求，一些軍隊(duì)干部的作風(fēng)與適應(yīng)新形勢(shì)、履行新使命、完成新任務(wù)有不適應(yīng)之處。
對(duì)軍隊(duì)來說，良好的作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，對(duì)于凝聚軍心、鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力至關(guān)重要。在我軍歷史上，從三大紀(jì)律八項(xiàng)注意開始，良好作風(fēng)一直是我軍的核心戰(zhàn)斗力之一。
高中級(jí)干部的作風(fēng)則直接影響整個(gè)軍隊(duì)風(fēng)氣。透過我軍不斷發(fā)展壯大的歷史可以清晰發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍言行一致，處處以身作則，是贏得廣大官兵信任的關(guān)鍵，也是造就一支擁有優(yōu)良作風(fēng)的威武之師、文明之師、和平之師的關(guān)鍵。
“治黨要治軍，治軍先治官，治官必從嚴(yán)。”呂梁軍分區(qū)司令員常澤春這樣歸納。
國(guó)防大學(xué)黨史與黨建教研室教授秦利表示，中央向來高度重視軍隊(duì)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)其強(qiáng)調(diào)一脈相承。高中級(jí)干部又是軍隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量和骨干，不僅自身形象要好，而且要帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)。
在歷史重要關(guān)頭，黨中央都對(duì)全黨，特別是高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)每每成為在新形勢(shì)下完成各項(xiàng)任務(wù)，奪取新勝利的關(guān)鍵。歷史證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的重要保證。對(duì)軍隊(duì)而言更是如此。
新中國(guó)建立前夕，毛澤東曾經(jīng)在黨的七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”——?jiǎng)?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，順利保證了奪取全國(guó)政權(quán)的勝利；“文革”后期，鄧小平主持軍委工作，致力解決軍隊(duì)干部中存在的“腫、散、驕、奢、惰”問題，使軍隊(duì)經(jīng)受了改革開放考驗(yàn)；20世紀(jì)90年代中期，江澤民根據(jù)當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍的狀況和存在的問題，提出“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的“三講”教育。
此次進(jìn)一步加強(qiáng)全軍高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)履行新使命和適應(yīng)新形勢(shì)，有新的要求，沈明認(rèn)為主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜。新形勢(shì)下，敵對(duì)勢(shì)力一刻也沒有放松鼓吹軍隊(duì)“非政治化、非黨化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”，其真實(shí)目的是要?jiǎng)訐u黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，高中級(jí)干部必須堅(jiān)定理想信念，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定。
二是全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的需要。高中級(jí)干部必須帶頭盡職盡責(zé)，始終把心思和精力放在提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)核心軍事能力上，做到能夠應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。
三是軍隊(duì)建設(shè)本身處在一個(gè)深化改革的階段。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，高中級(jí)干部必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、有所作為，始終以良好的作風(fēng)抓好軍隊(duì)建設(shè)和改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是根據(jù)軍隊(duì)黨建的需要，加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，高中級(jí)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
作風(fēng)建設(shè)指向明確
意見列出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的七項(xiàng)主要任務(wù)，也意味著中央軍委對(duì)當(dāng)前高中級(jí)干部作風(fēng)中存在的主要問題有一個(gè)清晰的掌握和判斷。
秦利表示，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體風(fēng)氣是好的，但在部分單位、部分干部身上確實(shí)存在問題，個(gè)別人還比較嚴(yán)重。七個(gè)方面問題分別從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)中暴露出來，具有一定代表性，中央軍委對(duì)此“看得實(shí)”。
其一，個(gè)人主義嚴(yán)重。我軍的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但目前來看軍隊(duì)個(gè)別干部的宗旨意識(shí)有所淡化，干工作的出發(fā)點(diǎn)和目的性不夠正確，表現(xiàn)在不能樹立一個(gè)正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。秦利說，通過一些干部怎樣使用權(quán)力、怎樣看待自己的地位，怎樣看待個(gè)人利益，很能反映出這個(gè)問題來。
其二，理論不能聯(lián)系實(shí)際。有個(gè)別干部學(xué)習(xí)比較膚淺、學(xué)用脫節(jié)情況比較嚴(yán)重；學(xué)歸學(xué)做歸做，說一套做一套，對(duì)別人一套對(duì)自己一套。沈明表示，學(xué)理論不是為了武裝嘴巴，而是為了指導(dǎo)工作，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，但現(xiàn)在有的干部學(xué)習(xí)理論是為了裝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查。
其三，工作指導(dǎo)思想不端正、履職盡責(zé)不到位。有的干部只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)，做表面文章，不能解決官兵實(shí)際問題，事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀不正確。
第二炮兵某基地司令員周亞寧少將表示，政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都很關(guān)心自己的政績(jī)，都想在任內(nèi)創(chuàng)造好的政績(jī)。以什么樣的態(tài)度對(duì)待政績(jī)，以什么樣的手段追求政績(jī)，在任內(nèi)創(chuàng)造什么樣的政績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真面對(duì)和解決的重要問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織率領(lǐng)部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要職責(zé)，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)造政績(jī)的根本指導(dǎo)，把加強(qiáng)和推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)作為創(chuàng)造政績(jī)的基點(diǎn)，正確處理好完成任務(wù)與打牢基礎(chǔ)、抓特色與抓全面、治標(biāo)與治本、眼前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)決克服把個(gè)人升遷作為出政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的功利化傾向，始終把工作重心放在基層，放在官兵最關(guān)注、部隊(duì)建設(shè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題上；堅(jiān)決反對(duì)眼睛只對(duì)上不對(duì)下，只看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好惡，不聽廣大官兵呼聲的官僚主義作風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)搞嘩眾取寵、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，把政績(jī)建立在打牢基層建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)部隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高上。
其四，工作指導(dǎo)方式不科學(xué)。沈明表示，從嚴(yán)治軍首先必須依法治軍。有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不夠強(qiáng)，在黨委班子內(nèi)部存在某種程度家長(zhǎng)作風(fēng)，喜歡以言代法、以權(quán)代法或者按自己的土政策辦事，造成了會(huì)議多、文件多、表態(tài)多、講話多等一系列形式主義弊端。這里面既有主觀認(rèn)識(shí)問題，也有思維習(xí)慣、辦事習(xí)慣問題，最終都體現(xiàn)為不能按照法規(guī)制度辦事，工作指導(dǎo)方式不科學(xué)。
其五，奉行好人主義。批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的三大作風(fēng)之一，直接關(guān)系到能否增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。沈明指出，現(xiàn)在有的單位在這方面做得并不很好，批評(píng)與自我批評(píng)有顧慮，怕傷和氣、怕傷面子、怕丟選票、怕得罪人，因此奉行“多栽花少栽刺”的原則，對(duì)問題避重就輕、避實(shí)就虛，把所謂的“關(guān)系學(xué)”帶到黨內(nèi)生活中，把同志情誼庸俗化。
其六，有令不行、有禁不止。受訪的軍隊(duì)將領(lǐng)、專家指出，軍隊(duì)必須視紀(jì)律為生命，不僅要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，也要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)、保密等各項(xiàng)紀(jì)律。比如說使用干部問題，有干部工作制度、法規(guī)，但不照辦，另搞一套，這就違背組織工作紀(jì)律。再比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)建房、用車，找理由多吃多占，也違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
其七，奢侈浪費(fèi)和貪圖享樂。沈明表示，這個(gè)問題在地方和軍隊(duì)都存在，個(gè)別干部辦事喜歡大手大腳、講排場(chǎng)、請(qǐng)吃請(qǐng)喝、請(qǐng)客送禮。但是軍隊(duì)仍然要堅(jiān)持勤儉建軍。現(xiàn)在加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)開支比戰(zhàn)爭(zhēng)年代、新中國(guó)建國(guó)初期和改革開放初期是多了一些，這里就有一個(gè)科學(xué)地計(jì)劃開支、使用好經(jīng)費(fèi)的問題。要最大限度地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益，避免無端浪費(fèi)，就必須勤儉節(jié)約、艱苦樸素，堅(jiān)持勤儉辦軍原則。
“這七個(gè)方面問題的歸納整理經(jīng)過一個(gè)嚴(yán)肅的調(diào)查研究過程。”沈明說，文件起草過程正值全軍學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段結(jié)束、第二階段開始之時(shí)，有關(guān)工作辦公室全面掌握部隊(duì)官兵反映的問題和不足，為文件起草提供了豐富的信息資源，再結(jié)合此前總部機(jī)關(guān)的歷次調(diào)研結(jié)果，并貫徹胡主席在中央紀(jì)委全會(huì)、軍委民主生活會(huì)上講話的精神，提出了有針對(duì)性的整改措施。
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