距臺灣島僅110公里 防范中國意圖明顯
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約撰稿海韜記者華山、林間發(fā)自北京一個本來寧靜的小島，最近卻開始變得不太平。
在這個名叫“與那國”的小島上，矗立著這樣一塊石頭，上書“日本國最西端之地”。東經(jīng)123度00分、北緯24度27分是該島的準(zhǔn)確位置，該島屬于琉球群島，隸屬日本沖繩縣。行政上只是一個“町”的編制，人口1600多人。這里距中國臺灣省花蓮縣直線距離僅110公里。在能見度極佳的情況下，站在島上的西崎燈塔上，可以遠(yuǎn)眺臺灣島內(nèi)山脈。
6月30日這天，與那國町町長外間守吉、町議會議長崎原孫吉等人風(fēng)塵仆仆地趕到距離2028公里外的東京，向日本防衛(wèi)大臣濱田靖一和陸上自衛(wèi)隊幕僚長火箱芳文轉(zhuǎn)交了一封書信。在這封信里，表達(dá)了一個令濱田靖一“感到非常欣慰”的邀請——希望自衛(wèi)隊在該島駐扎。據(jù)日本地方媒體《琉球新報》稱，“這是與那國町町長首次向防衛(wèi)大臣提出駐軍要求”“而防衛(wèi)大臣對這一邀請表示理解，‘今天我能會見大家本身就是答復(fù)’”。
幾天后，日本《東京新聞》報道了這樣一條消息，防衛(wèi)省7月1日決定，將考慮在位于西南邊陲的與那國島上部署自衛(wèi)隊的問題。而《產(chǎn)經(jīng)新聞》5日報道，據(jù)數(shù)名政府與執(zhí)政黨人士透露，日本政府4日確定了在日本最西端的沖繩縣與那國島派駐陸上自衛(wèi)隊的方針。
從“考慮”到“確定”只用了短短不到一周時間，是什么原因令日本防衛(wèi)省對此事如此急迫？
島上將首先修建雷達(dá)站
“與那國島是位于日本西部邊陲的島嶼，在國防上具有重要意義。”日本防衛(wèi)大臣濱田靖一一語道出了該島的價值。而向與那國島派兵，用《東京新聞》的話說，“這將是日本對部隊部署進(jìn)行的一次調(diào)整，日本的防衛(wèi)重點已從過去以俄羅斯為假想敵的北方轉(zhuǎn)向了西南群島。”一向立場偏右的《產(chǎn)經(jīng)新聞》則把話說得更為直白，“此舉的目的在于加強日本西南諸島的防衛(wèi)力量，以對抗軍事力量增強、頻繁在東海開展活動的中國。”
據(jù)報道，預(yù)計將在與那國島駐守的是用雷達(dá)來搜集船舶航行情報的監(jiān)視部隊，編制為數(shù)十人。日本防衛(wèi)省將于本年度底前為司令部設(shè)在沖繩那霸市(距離與那國島500公里)的陸上自衛(wèi)隊第一混成團(tuán)(現(xiàn)在約1800人)增加約300人，將其改編為旅，然后從這個旅派人駐守與那國島，并修建雷達(dá)站。
“考慮到?jīng)]有舉行演習(xí)所需的足夠土地及不刺激中國大陸和臺灣，防衛(wèi)省不打算在與那國島派駐作戰(zhàn)部隊。”《產(chǎn)經(jīng)新聞》的消息似乎非常靈通，“但是，與那國島有2000米跑道的機場，將來‘有事’時可派陸上自衛(wèi)隊增援部隊，并部署海上自衛(wèi)隊P-3C反潛偵察機。”
據(jù)軍事專家向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》分析，隨著與那國島軍事基地的逐漸形成，負(fù)責(zé)日本西南島嶼作戰(zhàn)的日本陸軍西部方面隊普通科連隊以及日本海上自衛(wèi)隊艦艇，必將悉數(shù)前往與那國島駐防或訓(xùn)練，島上擁有2000米跑道的機場也為日本第1空降師第101空降旅增援“西南”提供了新的“用武之地”。
填補第一島鏈“安全漏洞”
所謂“有事”，熟悉日本防衛(wèi)政策的人皆知與“臺海”相關(guān)。
在媒體披露日本考慮派兵與那國島之時，中國社科院日本所學(xué)者吳懷中剛好在與日本防衛(wèi)學(xué)者座談，“我們自然也談及此事，給我的一個感覺是，在日本決策層看來，如今的東北亞安全形勢不僅復(fù)雜化，甚至惡化了。”這包括朝鮮半島局勢的不穩(wěn)定，至于兩岸關(guān)系緩和是否也是日本“安全形勢惡化”的一個方面，在吳懷中看來，日本的態(tài)度是自相矛盾的。
“短期內(nèi)兩岸緩和，日本就沒有拖入戰(zhàn)爭的危險，臺海維持現(xiàn)狀日本也是歡迎的；但就長期而言，兩岸接近最終走向統(tǒng)一的話，一個強大的中國突破第一島鏈的封鎖，對他們來說意味著什么，日本是一直在擔(dān)心的。”吳懷中告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
由于與那國島與臺灣島地理位置極為接近，當(dāng)年美軍將琉球“行政權(quán)”轉(zhuǎn)給日本時，曾以東經(jīng)123度劃分臺灣與日本的防空識別線。該防空識別線一直沿用至今，造成與那國島上空2/3的空域為臺灣空軍防空識別區(qū)，1/3的空域為日本西南防空識別區(qū)的特殊現(xiàn)象。所謂防空識別區(qū)，是出于防空需要而設(shè)定的空域，并不是由國際法規(guī)定的對象。日本飛機通常需要進(jìn)入臺灣防空識別區(qū)后，再降落與那國機場。
按說這種現(xiàn)象存在幾十年，雙方相安無事，如今卻引起了日本軍事專家的不安。一位名叫平松茂雄、在媒體出境率很高的軍事專家在論證日本派兵與那國島的理由時就說，“中國聲稱臺灣是其領(lǐng)土，如果將來臺灣與中國統(tǒng)一，與那國島的情況又將如何？防衛(wèi)相關(guān)人士必須思考這一問題！”在他看來，如今日本與臺灣在與那國島上分享防空識別區(qū)已經(jīng)不再安全。
為了嚴(yán)防中國潛艇突破第一島鏈，經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，日本已經(jīng)在北至鹿兒島、種子島，南至沖繩群島，西至石垣、西表島一線構(gòu)筑了一條新月形反潛封鎖鏈。有軍事專家指出，臺海形勢緩和后，日軍顯然希望親自堵住與那國島這一“漏洞”。島上的機場及港口，將使得日本能夠?qū)⒃抉v扎于沖繩的日本P-3C巡邏機、水聲探測船前出近500公里，大大增強其對大陸海軍艦艇的監(jiān)視力度。
強化對釣魚島控制
在與那國町遞交給日本防衛(wèi)大臣的邀請信中，據(jù)報道有這樣一段話，“與那國島處于臺風(fēng)和地震活動頻繁的地區(qū)，容易發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害。同時，在尖閣群島(即釣魚島及其附屬島嶼——本報注)和東海資源開發(fā)問題上，‘周邊國家的動向也值得憂慮’，因此有必要派駐自衛(wèi)隊。”
自2008年臺灣“海巡署”、大陸海監(jiān)艦艇先后進(jìn)入釣魚島12海里范圍開展近距離巡航后，日本海上自衛(wèi)隊與海上保安廳一直在謀求加強對釣魚島及其附近海域的監(jiān)控和封鎖力度。但日方認(rèn)為，現(xiàn)有的監(jiān)控體制，僅能應(yīng)對大陸、臺灣的漁船或民間“保釣”組織，尚不足以阻止大陸海監(jiān)或臺灣“海巡署”等公務(wù)船只前往釣魚島。
軍事專家分析認(rèn)為，目前負(fù)責(zé)監(jiān)控釣魚島海域的日本海上保安廳母港主要設(shè)在沖繩那霸，距釣魚島約420公里，一旦釣魚島“有事”，日本增援艦艇最快也需要8至10小時才能趕到。而與那國島距釣魚島只有約170公里，日本如將該島納入釣魚島封鎖體系，不僅可以將與那國島作為巡邏基地，大幅度增加釣魚島海域的艦艇數(shù)量，同時更能有效監(jiān)視從臺灣方向前往釣魚島海域的船只，從而提前做出攔截反應(yīng)。
“日本出兵與那國島很大程度上是針對釣魚島。”在中國社科院海洋法專家王翰靈看來，通過派兵在釣魚島外圍進(jìn)行軍事宣示，日本表達(dá)了更加強硬的立場，試圖把對釣魚島的侵占“合法化”。
臺灣淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所所長王高成認(rèn)為，兩岸關(guān)系的改善，使日本政府無見縫插針的機會，反倒是兩岸均堅持釣魚島為中國領(lǐng)土，給予日本政府更大的壓力，將來也不排除有共同捍衛(wèi)該島主權(quán)的可能。“日本政府考慮將自衛(wèi)隊力量向南延伸，此舉應(yīng)為戰(zhàn)略的宣示性動作。”（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報）
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