中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川18日表示，中國(guó)老齡化問題正在變得突出，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將難以為繼。目前中國(guó)儲(chǔ)蓄率較高，財(cái)政狀況良好，是實(shí)施養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度改革的最佳時(shí)機(jī)。而要建立新的社會(huì)保障體系，需要“創(chuàng)新、大膽、慷慨”，要采取符合中國(guó)國(guó)情的措施，該花錢時(shí)不能吝嗇，敢于把錢用在刀刃上。
周行長(zhǎng)點(diǎn)出了當(dāng)前社會(huì)改革的急切點(diǎn)之一。老齡化社會(huì)的日益迫近，就業(yè)壓力的不斷加大，看病難、看病貴的醫(yī)療之痛，呼喚著一個(gè)完善的社會(huì)保障體系的盡快建立，這個(gè)福利體系當(dāng)覆蓋全社會(huì)，澤被所有國(guó)民。
然而，正如問題誰都能看到一樣，解決問題的癥結(jié)在哪，眾人也是心知肚明——社會(huì)保障所需的資金缺口太大。截至去年底，我們的社保資產(chǎn)規(guī)模為2010.2億元，離實(shí)際所需的一萬億元還差距很遠(yuǎn)，應(yīng)該說缺口巨大，而且在全國(guó)社保基金中，能落實(shí)到居民個(gè)人頭上的只是微乎其微。至于占人口大多數(shù)的農(nóng)民，則基本上被排除在社會(huì)保障的范圍之外。
社保體系要建立，資金缺口要填上。由誰來填？從何種渠道尋找資金？答案的第一選擇當(dāng)然是政府。周行長(zhǎng)也說了，目前我們的財(cái)政狀況良好，此言確實(shí)不虛。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較快，今年國(guó)內(nèi)GDP生產(chǎn)總值將要達(dá)到20萬億元左右，財(cái)政收入將超過3.8萬億元，這么大的經(jīng)濟(jì)總量，這么大的財(cái)力，實(shí)施養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度改革，確實(shí)可算是“最佳時(shí)期”。
但是假如將居民的高儲(chǔ)蓄率作為社會(huì)保障改革的前提，似乎值得商榷。數(shù)字表明：我國(guó)目前的儲(chǔ)蓄率高達(dá)46%，居民儲(chǔ)蓄存款14萬億元，企業(yè)存款10萬億元。但同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，高儲(chǔ)蓄的重要原因正是緣于社會(huì)保障體系的不健全，導(dǎo)致居民對(duì)未來指數(shù)的不確定，所以不得不進(jìn)行“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”。更遑論在這個(gè)高儲(chǔ)蓄率的外表下，是存款的分布極不均衡，對(duì)于普通百姓而言，生一次病、住一次院，所謂的儲(chǔ)蓄就得傾囊而出。
其實(shí)，早先就有過關(guān)于“社會(huì)保障體系不健全使老百姓不敢花錢”的聲音，一方面百姓有錢不敢花，一方面社會(huì)保障存在著巨大的資金缺口，所以現(xiàn)在將眼光盯上了沉睡在銀行里的儲(chǔ)蓄，看起來好像名正言順，花自己的錢，為自己的未來買保險(xiǎn)。但很顯然，我們不能將建立社會(huì)保障的政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到居民的存款意愿上，政府先建立好健全的社會(huì)保障體系，百姓才會(huì)有消費(fèi)的信心，而不是先盯著百姓口袋里的救急錢，再想著補(bǔ)充社會(huì)保障的資金缺口，這樣的邏輯倒錯(cuò)絕不是政府實(shí)施養(yǎng)老醫(yī)保體制改革的應(yīng)有思維。
我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)張的時(shí)期，失業(yè)率持續(xù)攀升，收入分配差距還在拉大，因此，這是一個(gè)特別需要社會(huì)保障的時(shí)代。
最近的一則報(bào)道指出，目前我國(guó)80%以上的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85%以上的城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，這委實(shí)是個(gè)令人擔(dān)憂的警示。從某種意義上說，社會(huì)保障是帶有強(qiáng)制性的、國(guó)家財(cái)政的“二次分配”，但在強(qiáng)制百姓建立預(yù)籌積累的個(gè)人賬戶時(shí)，國(guó)家也要強(qiáng)制自己拿出“創(chuàng)新、大膽、慷慨”的改革力度，拿出“該花錢時(shí)不能吝嗇，敢于把錢用在刀刃上”的氣度和大度，只有這樣，才能讓全體國(guó)民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，才能做到人人分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。
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