“未來３０年，是確保低生育水平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人口由緩慢增長到零增長再到負(fù)增長的關(guān)鍵時(shí)期。”國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組１１日發(fā)布的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告指出，必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，形成穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。
為確保低生育水平穩(wěn)定，報(bào)告提出以下人口發(fā)展戰(zhàn)略措施：首先是進(jìn)一步穩(wěn)定和完善生育政策。現(xiàn)行生育政策是幾經(jīng)調(diào)整并為廣大人民群眾所接受的政策，有利于將總和生育率穩(wěn)定在１．８左右。“十一五”時(shí)期應(yīng)保持政策穩(wěn)定。同時(shí)，要及時(shí)開展生育政策的前瞻性研究。
要切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。建立健全行政管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾組織互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，完善農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。實(shí)施計(jì)劃生育／生殖健康促進(jìn)工程。建立人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)。推進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康科技創(chuàng)新。
此外，還要建立健全有利于穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和養(yǎng)老保障機(jī)制。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快實(shí)施計(jì)劃生育“少生快富”工程，有條件的地區(qū)探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度等，不斷完善有利于穩(wěn)定低生育水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施。（記者朱玉）
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