2006年8～9月，中國（海南）改革發展研究院對中國農村人口計生網絡現狀進行了一系列調查，在調研過程中，中國（海南）改革發展研究院發現，農村人口和計劃生育網絡也面臨著諸多挑戰。從被調查者反映的情況來看，這些挑戰可以歸納成以下幾個方面：這些因素包括，當前人口政策的穩定性、城市化進程中的人口流動等方面。
（1）一些農民表示了對目前人口政策的擔憂，擔心目前的計劃生育獎勵政策能否有效兌現。我們在調研時多次聽到這種聲音。目前采用的一次性獎勵基本上全部兌現，農民感覺到了政府的公信力。但對于自己60歲以后能否拿到應得的補助，農民心中沒有底。他們擔心國家政策以后會發生變化，自己成為“失去的一代”。
（2）由于發展階段的特殊性，原來一些多子女家庭在改革大潮中快速致富，對“少生快富”政策有一定負面影響。農村傳統的“養兒防老”格局仍然沒有大的改變，表現為：大家族或多子女家庭的話語權仍然相對較大，人口較少的家庭或無男孩家庭仍處于相對弱勢的地位。更為重要的是，現有的社會保障體制安排仍然使農民把“家庭養老”作為無奈的第一選擇。這導致農民的“多子多福”情結總或多或少、或隱或現的存在。如何解決這個問題，需要深入研究。
（3）需要高度重視城市化進程中的人口流動對計生工作的影響。隨著我國城市化過程的快速推進，農民工大量向城市流動，成為城市中“超生游擊隊”的潛在源泉，但戶籍地的人口計生網絡由于各種原因難以有效處理這些問題，有可能對整個社會造成不利的影響。對此需要加以高度重視。（黃玉萍）
|
