“要實現由防范控制為主的治安管理模式向引導、教育、服務、管理相結合模式轉變；由戶籍人口與流動人口雙軌制模式向實有人口服務管理模式轉變；由政府管理為主模式向政府引導、社區為主、全民參與的社會化管理模式轉變，提高流動人口服務和管理工作水平。
今天，在新疆伊寧市召開的全區流動人口服務與管理工作會議上，中共新疆維吾爾自治區委常委、政法委書記朱海侖正式發出了動員令。
據了解，此次會議是近年來新疆在全區范圍內首次召開的有關流動人口服務與管理的工作會議。新疆全區流動人口逐年快速增長，目前已增至350多萬，約占全區總人口的六分之一。由于流動人口居住分散、來源復雜、流動去向不確定，加之“三股勢力”和一些違法犯罪分子往往混跡其中，流動人口的存在和發展加大了社會管理難度，已經成為當前新疆社會管理中的一個重點和難點問題。
對此，朱海侖在會議上指出，各地要更新思想觀念，堅持以人為本，認真解決對流動人口重管理輕服務的問題，要寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現管理和服務的有機統一。各地要探索改革暫住證為居住證，循序漸進地試行“一證通”，建立流動人口流入、居留、從業、流出、全程動態管理體系。在流動人口“落腳點”管理上，新疆區內有條件的地方可推行集中住宿、集中服務、集中管理等新舉措，也可推行“小區物業式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來人口租住，又便于服務和管理。同時，在自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級逐步建立具有信息采集、整理傳遞、分析預測、定期發布等功能的流動人口綜合動態信息平臺，同公安、勞動和社會保障、計生、工商、稅務等部門共同聯網，實行“一口采集，多口使用”的信息共享合作機制。（潘從武）
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