今天上午，廣東省十一屆人大常委會第十一次會議在廣州召開。《廣東省流動人口服務管理條例(修訂草案修改稿)》提交審議，原草案中讓流動人口備受鼓舞的“七年入戶”和其子女“五年入學”的相關(guān)規(guī)定，在其可行性引起廣泛爭議的情況下仍予保留。同時，草案修改稿增加了暫住證和居住證銜接等保障流動人口權(quán)益的內(nèi)容。
為使表述更加規(guī)范，修訂草案中的“流動人員”修改為“流動人口”，條例名稱相應改為《廣東省流動人口服務管理條例》。
流動人口在居住地連續(xù)居住五年以上，子女接受學前教育和義務教育可享受常住人口同等待遇；連續(xù)居住滿七年可按當?shù)匾?guī)定申請常住戶口。相關(guān)規(guī)定在1998年頒布的《廣東省流動人員管理條例》中就有，但卻一直沒有得到很好執(zhí)行。本次再次出現(xiàn)在條例修訂草案中，其可行性引起廣泛爭議。
在審議中，有常委會組成人員認為，相關(guān)規(guī)定立法精神是好的，不能因政府部門難執(zhí)行，就把這一規(guī)定刪掉；也有人稱規(guī)定太“理想化”，在目前情況下很難做到，做不到就不要“說大話”，就不要寫入草案。
省人大法委再次廣泛進行調(diào)研和征求意見。多數(shù)意見認為，解決流動人口入戶和子女入學問題，符合國家政策要求，有利于維護社會和諧穩(wěn)定，有利于保持政策連續(xù)性，建議保留。
修改稿中，增加了多項有利于保護流動人口權(quán)益的內(nèi)容。
考慮到居住證全省通用，新增規(guī)定：流動人口辦理居住證后變換居住地點，居住證無需換領。
為避免辦理居住登記、居住變更登記時出現(xiàn)亂收費，相關(guān)規(guī)定修改為“首次領取居住證和辦理居住證延期手續(xù)，辦理單位不得收取費用”。
加大對非法扣押居住證行為處罰力度，非法扣押的，公安部門可處1000元以下罰款。
在廣東，目前居住了十年八年的流動人口不是少數(shù)。他們原來辦的暫住證和居住證如何銜接，直接關(guān)系入戶和子女入學問題。針對有關(guān)疑問，草案修改稿增加規(guī)定，“已經(jīng)辦理暫住證的流動人口辦理居住證，其居住期限連續(xù)計算”。(記者崔朝陽、通訊員任宣)
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