新型社會化養老體系亟待建立
針對“獨子養老”面臨的困境，有關專家指出，建立以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的養老服務體系，是解決這一問題的一個方向。
西北大學公共管理學院社會保障系主任許琳認為，老年人晚年的需求是多方面的：包括經濟供養、生活照料、精神慰藉、醫療保障等方面。其中需求比例最高的是生活照料，這就需要建立和完善適合我國國情的社會化養老保障體系。
許琳認為，在我國當前的情況下，必須在一個相當長的時期內堅持社會養老與家庭養老相結合，充分發揮二者各自的優勢。一方面要完善對老年人的社會服務，發展各種形式的養老院、福利院、老年公寓、托老所等，發揮社會養老服務機構的功能。
另一方面，要大力發展居家養老和社區服務養老，使老年人既能生活在熟悉的生活環境里，又能發揮社區老年人互相幫助的優勢，這對老年人、對家庭、對社會都是最好的選擇。
所謂居家養老，是指老年人在家中居住，但由社會提供養老服務的養老方式。這種方式已經在英國、加拿大、美國等國家的社區中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區也相繼引進了這種服務，其中上海市的探索值得關注。
上海市整合社區資源，依托助老服務社、醫療機構、家政公司等社區服務網點，通過上門或日托照料形式，為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等“六助”服務。目前，上海市已建立社區老年活動室5677家。全市108家社區老年人日間服務中心，為社區老人提供日托服務；建立了234家助老服務社，有2.8萬助老服務員為13.5萬名老人提供居家養老服務，初步形成了覆蓋社區的養老服務網絡。
不過從全國來看，情況遠沒有這么樂觀。中國老齡科學研究中心的調查表明，目前我國城市社區提供送餐服務的覆蓋率僅為19.5%，能夠上門為老年人提供護理服務的覆蓋比例，城市為55.1%，農村僅為8.2%。有關專家表示，對老年人的服務不只是簡單的送餐、沐浴、理發、洗衣被、居室打掃一類，還包括康復護理、讀報陪聊、緊急援助呼叫等。但目前我國的居家養老服務還只是星星點點，服務能力薄弱。
“當獨生子女父母的養老問題逐漸走上前臺，我國社會化養老體系建設的滯后將愈加凸現，這已經是一個迫在眉睫的問題。”許琳說。(記者石志勇)
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