新型“雙向流動”
長期以來，我國流動人口主要聚集在東部沿海一些大城市、加工制造業產業聚集區，珠三角地區尤為密集。近兩年，流動人口在全國流向呈現三個趨勢，一是開始由東部沿海向中西部欠發達地區分散；二是在東部沿海地區，開始由珠三角向長三角，再向京津等北方地區流動；三是在一些省區內，流動人口開始由大城市向中小城市分散。
據中國社會科學院研究員李成貴分析，目前，我國流動人口的主體仍是農民工，而制造業和建筑業仍然是農民工的主要就業領域，這種流動人口構成格局，決定了流動人口大的流向受產業布局影響很大。
去年以來，受國際金融危機的影響，東部沿海地區尤其是珠三角地區人力資源需求下降。據廣東省勞動部門調查，當地一些勞動密集型產業正向相對落后的地區轉移，不少原來在珠三角地區務工的農民工不斷轉向全國其他地區。
而作為農民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的經濟發展較快，也成了農民工的有力吸納地，農民工流向將呈多元化發展的趨勢，中西部地區就地就近轉移逐步加快。農業部和國家統計局的調查顯示，近幾年，廣東、福建等傳統流入大省的比重有所下降。而在中西部地區、東部其他省份和境外就業的比重都有所上升。
特別是金融危機以來，農民工就近就地轉移加快。在直轄市和省會城市務工的農民工比例有所下降，而在地級市和縣級市務工的農民工所占比例上升。本刊記者在山東的濱州、菏澤、江蘇宿遷、淮安等地采訪時了解到，2008年底以來，外出農民工紛紛回鄉就業。一是原先東南沿海部分企業倒閉停業，再是本地區招商引資，承接產業轉移，企業新增加較多，用工猛增。而且這些新投資企業工資待遇較高，一些農民工算賬，到外省就業成本較高，不如在當地就業。
農民工回鄉創業步伐開始加快，新型雙向流動正在形成。
結構矛盾凸顯
本刊記者在一些勞動力輸出大省了解到，近些年，各地不斷加強勞動力轉移力度，許多地方農村可轉移的勞動力已大部分實現非農就業，轉移潛力已經很小。因而，我國流動人口總體數量將保持穩定。但由于農民工群體文化水平偏低，一些較高層次人才的需求不足，流動人口供需的結構性矛盾突出，一些地方的“民工荒”現象加劇。
據一些勞動力輸出大省介紹，經過近30年的持續轉移，越來越多的地區農村青年剩余勞動力正在被吸納殆盡。第二次全國農業普查數據表明，30歲以下農村勞動力有近80%已轉移到非農產業。30歲以下的農村勞動力供求明顯偏緊。
廣西是廣東省第二大勞動力輸出省區，涂永森介紹說，全區80%的外出農民工在廣東就業，現在勞動部門到各地組織農村勞動力輸出，舉辦招聘會參加的人越來越少，各地反映農村青年出去得都差不多了，剩余的人已很少。“最近，廣東一家世界500強企業請求我們幫他們招人，給出了相當優惠的條件：月薪1500～2000元，還包吃包住，光一天的伙食費就有21元，而且農民工可簽長期合同。我們在全省發布了信息，還在《南國早報》登了廣告，計劃招8000人，但報名的只有300多人。近幾年，農村可新增轉移的勞動力一直維持在六七十萬，現在應該到頂點了。”
本刊記者在沿海地區調查發現，接受過職業培訓、有一技之長的農民工供給嚴重不足。從2002年開始，勞動力市場出現了熟練技術工人供不應求的現象。2003年以后沿海地區開始出現“民工荒”現象，2005年以后“民工荒”現象開始蔓延到內陸一些地區。在今年經濟逐漸回暖后，東部沿海地區“民工荒”更加突出，而且呈現“普工荒”與“技工荒”并存局面。
在山東省威海市，服裝、電子企業等勞動密集型企業用工競爭激烈，個別企業甚至把招工廣告貼至同行企業的門口。為穩定職工隊伍，不使熟練工人外流，許多企業不得不提高工資待遇。威海市一家大型服裝企業2009年末的工資比2008年同期平均提高了近200元，但滿意的熟練工人仍然有缺口。
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