我國流動人口在布局上越來越呈現(xiàn)嚴重的不平衡性?！恫t望》新聞周刊走訪發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源，形成對流動人口吸引的“盆地效應”。目前，超量的外來人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受，社會穩(wěn)定壓力極大。
人口嚴重超載
本刊記者近日在深圳市采訪時了解到，深圳土地面積只有1952.8平方公里，但是建市不到三十年的時間，實有人口已經(jīng)從幾十萬迅速增長到2009年底的1200多萬(其中流動人口占85%)，迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全國第一。目前全市已面臨土地、空間資源、水資源和環(huán)境資源等四個難以為繼的局面。深圳市副市長李鋒說：“深圳已背上了沉重的人口包袱，成為制約深圳經(jīng)濟建設和城市發(fā)展的突出‘瓶頸’”。
北京市近年來也面臨外來人口的巨大壓力。北京市流管辦一位負責人介紹，近幾年，北京市外來人口迅速增加。據(jù)估算，北京外來人口已突破了北京市政府提出的“2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標”。
目前，北京市土地、水源、環(huán)境、交通等資源承受重壓。歐洲太空總署公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)曾顯示，北京汽車廢氣污染一度居世界之最，是“全球最大的汽車廢氣污染沉積中心”。北京市公安局戶籍處宣傳科副科長關璽華感慨地說：“現(xiàn)在北京的大街快成了全國最大的停車場了?！?/p>
據(jù)中國人民大學人口與發(fā)展研究中心調(diào)查，北京市加上南水北調(diào)的供應量，未來自有水資源供水能力約為35.6億至37.1億立方米。而以現(xiàn)在人口增長趨勢看，未來十年內(nèi)，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不應突破的底線。
上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。據(jù)上海市旅游局分析，內(nèi)外環(huán)線之間是上海的人口新集結(jié)地區(qū)，人口密度在急劇上升；特別是居住半年以上的外來人口數(shù)以百萬計，他們在參與城市建設的同時，與戶籍人口共享城市設施。
目前，上海中心城區(qū)交通阻塞、管線老化、社會經(jīng)濟高密度、緊運行，使得上海市民中約有20%的人處于心理亞健康狀態(tài)。據(jù)廣東省流動人口管理辦公室介紹，廣州全市流動人員已接近600萬，幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多，城市人口的極大擴容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列隱患。
“盆地效應”
大城市優(yōu)質(zhì)的社會公共資源對流動人口形成了強大的吸引力。本刊記者在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動人員到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強烈。這使得大城市人口流動形成“盆地聚集效應”。
在一些大城市，越來越多的流動人口觀念在更新，與以前一心想著“打工”、“流動”持不一樣的心態(tài)。現(xiàn)今許多流動人口已經(jīng)不再頻繁流動，而是追求與現(xiàn)居住地的文化融合。他們打工所得不再一味寄回家，很多打工者表示“不會拿掙的錢到老家蓋房”，而是準備在當?shù)刭I便宜的房子，還能升值，到老家蓋房不合算。他們手里的錢有更多的選擇：一是置業(yè)；二是做生意，包括投資、買股票。
據(jù)受訪專家分析，大城市在經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育、公共設施等各種社會資源方面具有明顯優(yōu)勢，對流動人口的吸引力不言而喻。衛(wèi)生部部長陳竺在2009年的一次新聞發(fā)布會上坦言，中國目前的醫(yī)療資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過多集中在大城市。目前北京市各大醫(yī)院普遍存在患者住院難的現(xiàn)象，醫(yī)院的床位非常緊張。患者在病情允許的情況下，一般只能在醫(yī)院住半個月左右。
同樣，大城市的教育資源集聚也更加突出。北京、上海等大城市聚集了全國最優(yōu)質(zhì)的教育資源，一旦擁有這些城市的戶口，就可享受到這些優(yōu)惠。山東高考生數(shù)量是北京的6倍，而北大、清華下達給北京市的招生指標卻是山東的5～6倍。北京約一百多名考生中就有1人有機會上北大、清華，而在山東，4000多名考生中才有1個人有此機會，機會相差三十多倍。山東一些教育界人士感嘆：“這難怪很多外地人擠破頭也要去北京！”
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