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2012年08月13日10:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展

利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善。2010年“三項(xiàng)制度”共投入資金34.6億元，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益361萬人，“少生快富”工程受益6萬戶，特別扶助制度受益46.6萬人。開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)在新農(nóng)保、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、扶貧開發(fā)等政策中，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭。通過修訂村規(guī)民約，提高計(jì)劃生育家庭的福利待遇。生育關(guān)懷行動(dòng)深入推進(jìn)，全國生育關(guān)懷基金累計(jì)籌資約22億元，受益群眾1000多萬人。幸福工程全年募集動(dòng)員善款7000余萬元，救助貧困母親1.87萬人。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的指導(dǎo)和扶持，組織開展對(duì)口援疆工作，指導(dǎo)貴州省畢節(jié)地區(qū)實(shí)施少生快富扶貧工程。

圖3 2006-2010年“三項(xiàng)制度”投入資金

圖4 2006-2010年“三項(xiàng)制度”受益人群

說明：獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助以人計(jì)，少生快富以戶計(jì)。

人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)取得新成果。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展全局開展研究，推動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在人口因素變化與城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力變動(dòng)趨勢(shì)、教育適齡人口研究等方面取得多項(xiàng)成果。人口均衡型社會(huì)建設(shè)、提高家庭發(fā)展能力的理論和實(shí)踐探索逐步推進(jìn)。人口信息化建設(shè)與應(yīng)用深入開展，初步集中95%以上人口的基本信息和計(jì)劃生育信息，對(duì)2000年以來出生人口的信息進(jìn)行重點(diǎn)核查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)決策提供了支持。啟動(dòng)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（金人工程，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)二期）立項(xiàng)，組織編寫《需求分析報(bào)告》，并于11月底通過專家評(píng)議。

科研項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。“十一五”國家重大科技項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。共研制新型避孕藥具等新技術(shù)新產(chǎn)品31項(xiàng)，獲得發(fā)明專利32項(xiàng)；研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)178項(xiàng)，生殖機(jī)理基礎(chǔ)研究獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，胚胎發(fā)育表觀遺傳研究獲國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。避孕藥安全性研究技術(shù)平臺(tái)進(jìn)入國家重大科技專項(xiàng)。2010年新增國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位209個(gè)，國優(yōu)單位已經(jīng)達(dá)到1127個(gè)，占全國縣級(jí)單位的39.4%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成汶川地震災(zāi)區(qū)再生育工作，截至2010年11月底，已有3564名婦女成功再孕，占有再生育意愿和能力的子女傷亡家庭的95%，其中2690個(gè)嬰兒健康出生。

依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系的完善，加強(qiáng)地方立法的指導(dǎo)。開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)基層人員的法制培訓(xùn)，認(rèn)真查找和治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，清理規(guī)章和規(guī)范性文件、糾正違規(guī)執(zhí)法、治理亂收費(fèi)亂罰款、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，依法行政文明執(zhí)法的長效機(jī)制正在形成。認(rèn)真做好“五五”普法考核驗(yàn)收工作。在北京市昌平區(qū)等15個(gè)區(qū)縣開展隱私權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新群眾工作方式方法，人口計(jì)生基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)評(píng)選出第一批1984個(gè)示范村（居）。“誠信計(jì)生”工作全面推進(jìn)。密切關(guān)注信訪量較大省份的依法行政問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督促檢查，“信訪積案化解年”活動(dòng)深入開展，解決了一批信訪積案，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

宣傳教育活動(dòng)深入開展。以紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，開展了理論研討、組織征文、出版圖書、拍攝影視作品和走訪慰問等多種活動(dòng)。評(píng)選出人口計(jì)生干部、群眾代表十大新聞人物，推出湖北省基層計(jì)生專干王桂珍等先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)中宣部組織主要新聞媒體集中宣傳，取得了良好的社會(huì)反響。全面啟動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)第四階段工作，關(guān)愛女孩行動(dòng)深入人心，社會(huì)性別平等的高層倡導(dǎo)和社會(huì)宣傳影響力日益擴(kuò)大。新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得新進(jìn)展。兒童早期發(fā)展、獨(dú)生子女社會(huì)行為教育試點(diǎn)工作特色鮮明，受到廣大群眾的普遍歡迎。

人口發(fā)展國際交流與合作不斷深化。積極參加重大多邊和雙邊活動(dòng)，加強(qiáng)人口領(lǐng)域的交流訪問和高層對(duì)話。中國/聯(lián)合國人口基金第六周期項(xiàng)目圓滿完成，第七周期項(xiàng)目及中日新一輪家庭保健合作項(xiàng)目等已經(jīng)確定。做好中澳人權(quán)技術(shù)合作項(xiàng)目工作，繼續(xù)開展人口與發(fā)展南南合作援外培訓(xùn)，向肯尼亞、烏干達(dá)、孟加拉等國派遣了專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，南北南合作取得一系列成果。舉辦中日韓老年人家庭保健、人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化等國際研討會(huì)。在寧夏成功召開人口與發(fā)展國際研討會(huì)，我國在穆斯林地區(qū)開展計(jì)劃生育生殖健康的成功經(jīng)驗(yàn)受到廣泛好評(píng)。

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