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精心組織,攻堅克難,科學有序推進災后重建
一是,加強組織領導,落實工作責任。省委、省政府專題研究災后重建工作,省政府成立省災后重建工作領導小組,專門負責組織協調全省災后重建工作。制定階段目標,明確工作任務,層層落實責任。省政府與災區市州、省直有關單位,災區市州與縣區分別簽訂災后重建工作目標管理責任書,為災后重建提供了堅強的組織保證。
二是,加強工作力量,強化部門協作。省委、省政府向重災區派出前方督查協調工作組,抽調一批后備干部到隴南市相關部門和重災縣任職幫助工作。省、市、縣三級專門設立了重建工作機構,切實搞好綜合協調服務。省直有關部門按照職能分工加強對重建工作的指導和督查,做好災區建材物資和運輸保障,加強價格監管和市場供應,確保了災后重建的有序推進。
三是,簡化項目審批,搞好技術幫扶。規范重建項目管理,下放審批權限,簡化審批手續。開展技術專項援助,有效地指導、幫助和支持了災區市縣做好規劃、項目勘察、設計等前期工作和項目實施管理。
四是,配合深圳對口援建,開展省內對口支援。廣東省深圳市認真貫徹落實中央關于對口援建我省四個縣區的決定,傾力高效開展對口援建,援建資金在中央要求的基礎上增加了6.6億元,總資金達到30億元。直接援建的24個“交鑰匙”項目全部完工并移交災區,創造了 “深圳速度、深圳品牌”。在支醫支教、勞務輸出、經貿合作等方面加強專項幫扶,先后派出支醫支教和技術專家300多人,輸轉災區勞務人員1.66萬人,培訓災區干部1000余人。同時,我省組織省內未受災的市和大企業對口支援8個重災縣區,援建災后重建項目20個,開展技術、產業等方面的專項幫扶30余項。
五是,及時解決難點問題,促進重建工作順利實施。協調落實農村住房重建貸款,與國家開發銀行簽訂協議轉貸32億元用于農房重建,設立貸款擔保機構和專項擔保基金,實行領導和部門包抓幫建,解決特困戶住房重建困難。多方籌措資金,配套完善整村重建村水、電、路等基礎設施。按照輕重緩急、民生優先的原則,統籌安排重建資金,科學有序推進災后重建。
六是,加強監督檢查和審計工作,保障重建項目質量和資金安全。全面落實工程質量管理規定,加強施工質量和安全監管,重點做好項目、資金、物資等方面的稽查、檢查和審計工作,保證了工程質量和資金的安全。
災后重建的基本經驗和啟示
澤巴足指出,5 12特大地震及災后重建,是甘肅抗震救災史上影響最為深遠的一件大事。災后重建的艱辛歷程和豐碩成果,充分體現了在黨的堅強領導下,集中力量辦大事的社會主義制度優越性。災后重建的成功經驗,為我們應對自然災害和推動經濟社會科學發展提供了難得的借鑒和指導。
(一)黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導,是災后恢復重建取得勝利的根本保證。地震發生后,黨中央、國務院給予我們極大的關懷,胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人先后親赴我省災區,慰問受災群眾,指導抗震救災和災后重建工作。國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組著眼全局,做出了一系列重大部署,著力解決災后重建中的實際問題,有力地推動了災后重建工作。
(二)堅持以人為本、科學重建,是災后恢復重建取得勝利的基本前提。把保障和改善民生作為災后恢復重建的首要任務,堅持從災區實際和群眾根本利益出發,因地制宜,科學論證,合理布局,科學有序推進災后重建,贏得了災區人民的認同和全力支持。
(三)社會各界的無私援助和大力支持,是災后恢復重建取得勝利的重要力量。全國人民心系災區,兄弟省市、社會各界無私援助,特別是深圳對口援建力度大、到位快、效果好,極大地促進了我省的災后恢復重建工作。
(四)尊重群眾意愿,充分動員和依靠群眾,是我們戰勝災難、重建美好家園的重要保證。尊重群眾意愿,傾聽群眾呼聲,特別是在涉及群眾住房重建等關系群眾切身利益的問題上,更要充分發動和依靠群眾,發揮群眾的聰明才智和創造精神。我們深切地感受到,把工作的出發點和落腳點放在人民群眾身上,為民謀利、為民辦事,尊重科學、講求方法,充分調動災區干部群眾的積極性、主動性和創造性,是我們戰勝災難、重建美好家園的重要保證。