連片特困區發展與扶貧攻堅需要社會各界的共同努力

2013年03月20日11:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：連片特困區扶貧開發

中國連片特困區發展報告（2013）指出——

連片特困區的區域發展與扶貧攻堅需要社會各界的共同努力

中國發展門戶網3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學、社科文獻出版社聯合舉辦的《連片特困區藍皮書》發布會在中國社會科學院第一學術報告廳召開。會上發布了第一部關注中國連片特困區區域發展與扶貧攻堅的報告《連片特困區藍皮書：中國連片特困區發展報告（2013）》，該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區這類特殊類型區域藍皮書的空白，為關注連片特困區區域發展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

連片特困區貧困成因的復雜性、貧困維度的多重性、貧困程度的縱深性、減貧效應的脆弱性等共同決定了連片特困區區域發展與扶貧攻堅任務的艱巨性。有力、有效、有序推進片區扶貧開發，既需要加強相關的理論研究，深化對片區扶貧規律性的認識，為片區扶貧實踐提供針對性強、實用有效的對策建議，又需要動員、組織和整合社會各方資源積極投身于片區扶貧開發實踐，使連片特困區區域發展與扶貧攻堅有充足的人、財、物等資源保障。而這都需要社會各界的共同努力。

首先，各級政府、各相關部委是片區扶貧攻堅的推動者、規劃者、組織者、協調者和監督者，應發揮基礎性的作用；其次，片區內的貧困主體既是扶貧救濟的對象，更是扶貧攻堅的主體，充分發揮貧困主體的積極性、能動性，讓其參與扶貧攻堅實踐是片區扶貧開發的必然要求；再次，非政府組織和企業在片區扶貧開發中也需擔當更重要的角色，發揮組織的專業化優勢和效能。特別地，企業不應將參與扶貧實踐僅看作承擔社會責任，而應以“雙贏”為目標推進面向連片特困區、面向低收入群體的創新，為貧困群體參與經濟社會活動、分享發展成果創造機會，提供平臺。

連片特困區的扶貧開發需要進一步強化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，綜合應用整村推進、雨露計劃、產業開發、移民搬遷和綜合治理等多種扶貧模式。專項扶貧的重點在于實施整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進，對邊遠山區、民族地區、革命老區給予重點支持；行業扶貧則要結合相關部門職責，加快連片特困區基礎設施建設、能源和生態環境建設，為片區發展特色產業創造良好的發展條件；社會扶貧應繼續加強定點扶貧工作，推進結對幫扶、東西扶貧協作，廣泛動員企業和社會各界參與扶貧。

11個集中連片特困區雖然分散在中國的版圖上，但大都處于邊遠山區、省際交界區、少數民族聚居區、革命老區，自然條件相對惡劣、交通相對閉塞、觀念相對落后、行政分割相對嚴重，這些共同的特征使得連片特困區的貧困形成機制和演變規律具有共性；同時，各連片特困區又因為地理區位、氣候條件、資源稟賦、文化習俗、產業基礎等自然和人文環境的差異，使得各連片特困區在貧困成因、貧困分布和減貧對策方面必然存在特殊性。因而，探尋影響各連片特困區貧困形成和演變規律的普遍性和特殊性，并為各連片特困區區域發展與扶貧攻堅獻計獻策也需要社會各界（尤其是各片區內社會各界）的積極參與和共同努力。

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