陜西省千企千村扶助行動
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二、基本模式
千企千村扶助行動按照以工促農、以城帶鄉的方針，組織動員國有、民營企業結對幫扶低收入村，通過企業幫扶，幫助貧困地區增強自我積累和發展能力，增加貧困群眾收入，進而實現低收入村脫貧致富。
（一）基本原則
千企千村扶助行動，按照“政府推動，企業參與，政策激勵，典型示范”的原則組織動員企業開展幫扶工作；按照“全省統籌，綜合平衡，就地就近，村企結對”的原則在全省范圍內統一安排部署企業結對幫扶低收入村；按照“分級負責，縣為主體，行業管理，部門牽頭”的原則對企業結對幫扶工作進行組織管理；按照“發揮優勢，因地制宜，多措并舉，突出增收”的原則企業開展幫扶工作。
（二）村企結對辦法
1、幫扶對象為低收入村。按照2010年全省行政村農民人均純收入從低到高排隊，剔除缺少勞動力的“空殼村”，當年先安排收入最低的3000個村作為扶助對象。
2、參扶企業為全省規模以上工業企業和其他行業企業，參照經營規模、資產和盈利狀況等，剔除經營虧損和微利企業，首次動員組織2620個國有、民營企業作為參扶企業。同時，按照政府倡導、企業自愿的原則，鼓勵在陜中外合資企業、外商獨資企業、港澳臺企業等參與結對幫扶。
3、結對方法。一是兼顧企業自身實際進行合理結對，縣級企業就近安排，市級企業全市范圍統籌安排，中、省企業在全省范圍統籌安排。二是原則上年營業收入1-10億元的企業幫扶2個村，10-50億元的企業幫扶5個村，50億元以上的特大型企業幫扶10個村以上。
（三）企業幫扶方式
各幫扶企業按照省委、省政府的統一部署，結合自身實際，拓寬思路，創新方式，多渠道幫助低收入村群眾增加收入。主要方式有：
一是發展主導產業。企業通過資金、技術、管理等生產要素投入，結合一村一品、一鄉一業項目，發展特色優勢產業；發展綠色經濟，推動旅游生態村、歷史文化村、商貿特色村建設，培育現代農村服務業，增加經營性收入。
二是開展村企合作。發揮市場機制作用，推廣公司+合作社+基地+農戶的模式，鼓勵農民通過依法流轉土地使用權、林權入股分紅等方式參與項目開發，實現村企合作、互利雙贏。
三是促進農民就業。加強就業培訓，拓寬就業渠道，組織勞務輸出，吸納勞動力到企業就業，增加農民工資性收入；扶持發展手工業、家庭服務業等，幫助農民創業。
四是提供金融支持。按照市場運作方式，通過發放短期經營性借款、開展小額信貸、建立村級扶貧互助資金等方式，提供生產援助資金、信貸擔保、貸款貼息。幫扶企業每年要向低收入村投入幫扶資金，原則上500人以下的村不少于10萬元，500-1000人的村不少于15萬元，1000人以上的村不少于20萬元。
五是實施商貿帶動。完善農產品市場流通體系，建設農產品批發市場和城鎮直銷網點，幫助將農副產品直接進入大中城市和大型超市。
六是參與民生工程。結合實施民生工程、生活救助、扶貧項目等，完善基礎設施，發展社會事業，改善貧困群眾生產生活條件，增加轉移性收入。
七是提高發展能力。發揮人才、技術、市場、信息優勢，開展實用技術、生產技能、經營管理培訓，提高農民參與市場經濟的能力。
