陜西省千企千村扶助行動
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三、創新做法
千企千村扶助行動是我省社會扶貧的創新之舉，其主要創新點有：
一是政府主導，領導帶頭，強力推動。千企千村扶助行動由省上主要領導提出后，省委、省政府將其作為當年扶貧開發重點工作，高度重視。省政府常務會議專題研究安排千企千村幫扶工作。省委、省政府召開高規格的千企千村扶助行動電視電話會議，省長親自作動員講話，省委副書記主持會議，主管副省長安排部署工作，省人大、省政協、省軍區的領導出席了會議，省扶貧開發領導小組成員單位、省級有關部門和參扶企業負責人共1萬多人參加了會議。各市縣黨委、政府將組織開展千企千村扶助行動作為一項重要任務，主要領導親自安排，分管領導親自督辦，相關部門狠抓落實。各市縣也都以黨委、政府名義召開動員會，在農村工作會議或扶貧開發會議上總結千企千村工作，表彰先進幫扶企業。省市縣成立專門協調議事機構，明確組織管理工作部門，落實責任，建立目標責任考評制度，將組織開展千企千村扶助行動工作作為對下一級政府、相關部門和主要領導考核的一項重要內容，推動了工作扎實開展。同時，各幫扶企業按照省委、省政府關于村企幫扶的總體安排和市縣以及相關行業管理部門的要求，企業領導高度重視，親自帶頭，深入調研，認真安排并積極落實幫扶工作。
二是廣泛動員，精心組織，科學安排。省市縣各級政府和相關部門，通過多種方式，大力宣傳千企千村扶助行動工作，形成企業結對幫扶工作良好氛圍。省上在制定實施方案時，進行了大量調查摸底工作，摸清全省企業情況和低收入村情況，并進行調研，認真地聽取各類企業、基層單位和有關行業管理部門的意見，確定了分級分層、行業管理、部門牽頭、縣為主體的組織管理方式。在安排村企結對中，充分尊重企業意愿，就地就近，統籌兼顧，綜合平衡，科學制定結對幫扶方案，既調動了企業積極性，又便于各級部門組織管理。省上在對全省村企結對統一安排的同時，鼓勵其他各類企業積極參與幫扶工作，并要求市縣根據實際情況，繼續組織動員本區域內的其他企業參與結對幫扶工作。榆林市動員本市民營企業開展結對幫扶，使參扶企業達到782個，為省上安排企業數量的2倍多。全省參與千企千村幫扶的企業數量逐年增多，目前參扶企業從2010年統一安排的2620家增加達到2955家，幫扶村由3000個增加到3328個。
三是健全制度，強化管理，政策激勵。針對千企千村扶助行動參與企業數量多，分布廣，組織協調任務重，難度大的實際，省上建立了聯席會議制度、工作聯絡制度、檢查督導制度、工作考核制度等四個方面的管理制度。聯席會議制度要求各級政府不定期召開聯席會議，研究解決工作中需要協調解決的重大問題，特別是解決企業幫扶過程中存在的問題。工作聯絡制度，主要是發揮省級“兩聯一包”扶貧牽頭單位的作用，將參扶企業納入省級“兩聯一包”扶貧團一并管理，并在省級單位和市、縣確定了“千企千村扶助行動”的聯絡員，做好參扶企業的聯系聯絡和服務工作。檢查督導制度，省上成立了由省建設廳、工信廳、商務廳、國資委等10個省級行業企業主管單位領導參加的檢查督導組，每組由廳級領導擔任組長，不定期地對各市、縣的企業幫扶工作進行檢查督導。工作考核制度。省上制定了《陜西省千企千村扶助行動管理辦法》，明確了“千企千村扶助行動”考核的內容、標準和獎懲措施。對各市的具體考核辦法是“加二減二”，即在年度考核時，對工作開展評比結果排序前兩名的市和最后兩名的市，分別加分和減分，對省級單位的考核辦法是“加四減四”。同時為了充分調動企業的積極性，省上依照國家稅收政策法規，制定了企業幫扶工作的支持政策，對參扶企業在項目、稅收和評優等方面給予大力支持，優先安排。省市縣對幫扶工作成績突出的先進企業和個人進行表彰獎勵。省扶貧開發領導小組每年組織評選千企千村扶助行動先進企業、先進企業家、先進扶貧個人，在全省扶貧開發會議上進行表彰獎勵。各市縣每年對表現突出的企業進行表彰宣傳，調動了企業工作的積極性。
四是突出增收，發揮優勢，多措并舉。千企千村扶助行動以促進增收為主題，目標為三年內實現幫扶村農民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。各參扶企業圍繞促進貧困村增收，通過帶資金、帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種方式，幫助貧困村尋找致富門路，開發優勢資源，培育主導產業。省投資集團結合米脂縣自然資源優勢，一期投資13.5億元開發鹽業資源，建成年產12萬噸金泰氯堿項目，通過吸納當地群眾用工，運輸業轉包等形式，幫助姬家峁村村民創收，使他們幫扶的姬家峁村村民人均年收入達到6000多元；寶鈦集團為幫扶的隴縣固關鎮提供價值30萬元的木材加工設備，建立木材加工廠，為幫扶村提供項目支持；延長石油集團向貧困地區投入幫扶資金1000多萬元幫助發展產業、社會公益事業，有力地推動了貧困地區經濟社會全面發展；陜西興茂集團投入2.34億元用于醫療、教育等公益事業，為幫扶村農戶免費提供兩個造價9萬元的蔬菜大棚，僅此一項，使農戶年均增收2.5萬元；陜西大件運輸有限公司計劃投資100萬元幫助幫扶村發展養殖娃娃魚和藥材種植項目；恒安紙業出資為幫扶村發展100畝盆景草莓；韓城礦業投入120余萬元發展養殖、種植等項目；定軍米業采取“公司＋農戶＋科技＋基地”方式發展訂單農業，扶助幫扶村發展優質水稻種植，確保群眾穩定增收。各參扶企業在幫扶中，在注重發展產業幫助群眾增收的同時，積極參與民生工程建設，幫助貧困群眾改善生產生活條件，完善基礎設施，發展文化教育等公共事業，開展扶貧慰問、資助貧困學生、救助困難家庭等扶貧獻愛心活動，幫扶工作取得明顯成效，得到各級黨委政府的充分肯定。
