秭歸縣整村推進“1119”工作模式
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對貧困村實施整村推進，是國家為打好片區扶貧攻堅戰、全面落實扶貧綱要而實施的一項重大行動計劃。2011年以來，秭歸縣大膽創新扶貧責任落實機制，形成了獨具特色的“1119”整村推進工作模式，即由1名縣委常委或縣人大、縣政協主要領導掛帥，1名有實力的隊長單位牽頭，1家規模企業與貧困村開展“村企共建”，9個縣直單位結對幫扶1個貧困村，每年輪換一次，實行集團式幫扶，促進了貧困村主導產業大發展、基礎設施大改善、村容村貌大變樣、村級活力大增強，贏得了多方贊譽。為深入了解“1119”模式的核心內涵、運作方式、實施效果、推廣價值，調研組于10月中旬赴秭歸察看了5個整村推進村，與縣、鄉、村干部和各類農戶進行了廣泛交流，切身感受了扶貧攻堅火熱的氛圍和干部群眾良好的精神風貌。
一、秭歸“1119”模式的核心在于責任落實
近幾年來，秭歸縣委、縣政府牢牢抓住新一輪扶貧攻堅的重大機遇，把整村推進擺在扶貧開發的重中之重，作為片區攻堅的“引爆點”、扶貧到戶的“聚焦點”、大扶貧的“著力點”，強力推進“1119”幫扶貧困村工程。“1119”模式的推行，使每名縣級領導、各個縣直部門和鄉鎮都擔上了扶貧的責任；通過上大員、明責任、強整合、硬考核，使干部繃緊了弦、群眾樂開了顏。
（一）堅持一年一統籌，明確責任。新年伊始，秭歸縣委、縣政府的一件大事就是召開縣委常委會、政府常務會議（或專題辦公會），研究整村推進政策措施，確定縣級領導聯村、部門幫村、項目資金捆綁、年終考核等重大事宜，進一步明確“1119”參與部門的責任。眾多事項的議定，意味著當年整村推進的“大盤子”已定，縣領導、隊長單位、幫扶部門、規模企業和鄉村組織，都要迅速進入“角色”，履行職責。
（二）堅持一村一紀要，細化責任。在4月底以前，所有聯村的縣領導都帶領相關部門、企業到貧困村現場辦公，與鄉村干部圍繞整村推進規劃，研究措施，對接項目，議定資金。對每一個啟動實施整村推進的重點貧困村的支持措施，或以縣委辦公會、縣政府辦公會、或以人大主任辦公會、政協主席辦公會紀要的形式固化，分解細化到相關部門，由這些部門按規定的金額、規定的時限去組織協調到村。
（三）堅持一季一督查，落實責任。為確保整村推進規劃和議定的項目資金落到實處，縣委督查室、縣政府政務督查室每季度會同縣扶貧部門開展一次專題督查。督查隊長單位是否履行牽頭職責，協調整村推進項目實施，督促成員單位落實結對幫扶工作任務，及時向聯村的縣領導和縣扶貧辦報送工作進展情況；督查縣直幫扶單位是否落實幫扶項目，組織本單位黨員干部對口扶持貧困戶；督查規模企業是否實行“村企共建”，參加貧困村特色產業開發建設，幫助引進技術、培養專業人才；督查各鄉鎮是否認真落實主要領導聯村、部門包村、干部駐村的工作機制。專項督查結果專題通報，倒逼幫扶單位、項目管理部門全心履職、盡心落實。
（四）堅持一輪一考核，追究責任。每年年終，秭歸縣委、縣政府組成考核專班，按照年初制訂的《縣直單位幫扶貧困村工作考核評分細則》等辦法，對縣直單位和鄉鎮進行打分，評分記入各單位年度綜合目標管理及效能考核總分。同時，將縣直單位幫扶情況與評選黨建先進單位和文明單位、文明機關掛鉤，實行“一票”否決。堅持人大代表、政協委員視察整村推進工作的制度，監督項目實施，糾正不力、不當做法。嚴格的考核考評制度和問責機制，對各部門、各鄉鎮工作形成巨大壓力，干部都要被“逼瘋了”。
