獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶模式
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獨龍江鄉是我國萬里邊疆上一顆璀璨的明珠，地處中緬、滇藏結合部，是我國西南邊疆重要門戶，是典型的邊疆民族貧困地區、社會形態直過地區、跨境而居民族地區、多民族多宗教多元文化地區，是全國唯一的獨龍族聚居區。由于獨龍江鄉基礎設施建設滯后、社會發育程度低，仍然是一個集邊境、民族、山區、貧窮、落后為一體的封閉、半封閉小區域，也是云南7個人口較少民族中，經濟社會發展最為滯后的一個民族。
2010年上海市與云南省攜手，啟動了對世代居住在橫斷山脈西部獨龍江河谷獨龍族的整鄉整族幫扶行動，這是落實中共中央、國務院扶持人口較少民族加快發展、推進邊疆少數民族地區全面建設小康社會的具體體現。幫扶行動始終以整鄉推進為抓手，以整合資源為切入點，以整族脫貧致富為目標，探索出了“12345”的幫扶模式，使獨龍族和獨龍江鄉經濟社會實現跨越式發展、可持續發展，對人口僅有4千余人的較少民族生存與發展具有一定現實意義。
一、獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶提出背景
2009年，上海市決定在做好德昂族幫扶后續工作的的基礎上，將怒江州貢山縣獨龍江鄉獨龍族列為上海幫扶重點鄉鎮，10月，時任省委副書記的李紀恒同志率上海市和云南省相關部門組成的聯合調研組，對獨龍江鄉進行了深入調研考察，制定了《云南省貢山縣獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃（2010年—2014年）》，一場以上海市有限資金幫扶獨龍江鄉為支點撬動兩省市共同實施獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶的總戰役在云嶺大地打響。中共云南省委、云南省人民政府召開獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶專題會議，先后出臺了《關于獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶三年行動計劃的實施意見》（云辦發〔2010〕2號）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發〈2013—2014年獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶實施方案〉的通知》（云辦發〔2013〕14號），制定了獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展5年規劃三年行動計劃。成立了由省直32個部門和企業組成的獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶綜合開發統籌協調小組，協調小組辦公室設在省扶貧辦。
加大對獨龍江鄉的扶持力度，加快獨龍族發展，關系到中華民族的偉大復興，既是一個經濟問題，更是一個政治問題，是各級黨委、政府重要的政治責任和義不容辭的歷史使命；關系到民族政策的貫徹落實，是體現社會主義制度優越性，密切黨群干群關系，鞏固邊疆安寧、社會穩定、民族團結，“決不讓一個兄弟民族掉隊”的各觀需要，也是獨龍族廣大群眾脫貧致富的迫切愿望。支持獨龍江鄉發展不僅是幫助一個民族解決溫飽問題，更是發展和提升云南旅游優勢產業，構建和諧云南，促進區域協調發展，發展民生的必然需求。
