資料圖：國家發展和改革委員會主任馬凱 中新社發 杜洋 攝
十屆全國人大常委會第二十九次會議29日上午舉行第三次全體會議，聽取發展改革委主任馬凱報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。報告全文如下：
關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
——2007年8月29日在第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上
國家發展和改革委員會主任 馬凱
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
我受國務院委托，報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、國民經濟和社會發展形勢總體是好的
今年以來，各地區、各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和十屆全國人大五次會議的部署，大力推進結構調整，加大節能減排工作力度，繼續深化各項改革，加快發展社會事業，著力改善人民生活，經濟和社會發展的各個方面都取得了新成績。
(一)經濟保持了平穩較快增長的基本面。
農業生產穩定發展。今年以來，繼續著力解決“三農”問題，各項支農惠農政策力度大、下達早、落實好。一是增加補貼資金規模。對種糧農民的直接補貼和農資綜合直補共427億元，比上年增長63%；良種、農機具購置等方面的補貼也比上年大幅增長。重要農作物政策性農業保險試點開始啟動。二是穩定糧食收購價格和農資價格。繼續實行小麥、早稻最低收購價政策，嚴格控制化肥出口。三是進一步加強農村基礎設施建設。今年用于農村建設的中央政府投資繼續高于上年，其中用于農村水電路氣的投資目前已下達284億元，占全年計劃的95%。四是積極推廣農業先進適用技術。開展科技入戶工程，測土配方施肥面積比上年擴大1倍以上，農業機械化水平繼續提高。五是促進生豬生產恢復。建立能繁母豬飼養補貼和保險制度，實行生豬免費強制免疫，對生豬調出大縣、標準化規模飼養和良種繁育進行扶持。在各項政策措施的作用下，夏糧生產克服了自然災害多發偏重的影響，實現了自1985年以來首次連續四年增產，產量達到2307億斤，單產創歷史新高。早稻再獲豐收。棉花等主要經濟作物播種面積增加。農產品優質化率進一步提高。除生豬生產因多種原因出現下滑外，其他畜產品和水產品產量繼續增長。
產業結構調整出現積極變化。在農業基礎得到加強的同時，通過產業政策引導和鼓勵自主創新，工業結構繼續優化。前7個月工業新產品產值增長30.8%，增幅同比提高1.1個百分點。發電、數控機床、石化等重大技術裝備水平和自主化率穩步提升，機械工業對工業增長的帶動力進一步增強；鋼鐵、水泥等行業產品結構升級加快，上半年高附加值鋼材品種產量增幅高于全部鋼材產量增幅25.6個百分點，新型干法水泥比重達到53%，比年初提升了3個百分點。服務業穩步發展。國務院出臺了關于加快發展服務業的若干意見，有關部門抓緊制定相關配套政策，上半年第三產業增幅同比提高1.3個百分點，比第二產業增幅多提高1個百分點。
區域發展的協調性進一步改善。啟動實施西部大開發“十一五”規劃，完善退耕還林還草政策，延長對退耕農戶補貼的年限，新開工建設一批西部開發重點工程，西部特色優勢產業加快發展。國務院批復了東北地區振興規劃，東北地區裝備制造業支柱產業地位更加突出，資源枯竭型城市經濟轉型和棚戶區改造進展順利。明確了中部地區比照振興東北等老工業基地和西部大開發有關政策的實施范圍，加大對中部糧食主產區、能源原材料基地和綜合交通運輸體系等方面建設的支持。繼續鼓勵東部地區率先發展，東部產業向中西部地區轉移加快。
抑制投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大(“三過”)問題取得一定成效。一是投資增幅回落。通過嚴格土地信貸管理、提高市場準入標準、落實新開工項目“六個必要條件”等措施，限制了一批不符合規定的項目上馬。前7個月城鎮固定資產投資增幅同比回落3.9個百分點，7月份當月投資增幅比上月回落2.1個百分點。二是部分“兩高一資”產品出口初步得到抑制。前7個月，外貿出口增長28.6%，進口增長19.5%。國家調整出口退稅和進出口關稅、擴大加工貿易禁止類范圍等政策效應逐步顯現。上半年，去年9月取消出口退稅的產品，出口下降19.7%；降低出口退稅的產品，除鋼材外，出口僅增長8.3%，增幅同比回落17.7個百分點。前7個月未鍛軋鋁出口量同比下降56.9%。三是銀行體系流動性過剩矛盾的發展勢頭有所控制。通過加大公開市場操作力度和連續6次上調存款準備金率、3次提高存貸款基準利率，今年以來因新增外匯占款投放的流動性已基本收回。
上半年，在經濟運行各方面支撐條件較好的情況下，國內生產總值增長11.5%。財政收入和企業利潤大幅增長，前7個月全國財政收入增長30.3%，增收7280億元。財力連年大幅增加，使我們有條件解決了一批多年想解決而又沒能解決的問題。前5個月，規模以上工業企業實現利潤9026億元，增長42.1%，增幅同比提高16.6個百分點，39個工業行業全部實現盈利，新增利潤在上下游產業間的分布向均衡方向發展。
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