2007年,在黨中央、國務院及各級黨委、政府的正確領導下,在有關部門和社會各界的支持配合下,各級民政部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,貫徹黨的十七大精神,落實第十二次全國民政會議部署,民政工作取得了新進展,民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。民政事業(yè)統(tǒng)計快報的初步統(tǒng)計結果顯示:
一、社會組織管理取得新進展
為進一步規(guī)范社會組織健康發(fā)展,2007年下發(fā)了《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》。繼續(xù)修訂《社會團體登記管理條例》,起草了《基金會管理條例實施辦法》。進一步完善了涉外社會組織登記管理制度,正式啟動涉外基金會登記管理工作。截至2007年底,全國共有各類民間組織38.1萬個,其中社團20.7萬個,比上年同期增長11.3%;民辦非企業(yè)單位17.2萬個,比上年同期增長8.2%;基金會1369個,比上年同期增長20.3%。通過規(guī)范年檢工作程序,加快年檢進度,強化了對社會組織的日常管理,及時有效查處社會組織違法行為和非法社會組織,有力地維護了社會安定團結。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度繼續(xù)完善
在紀念建軍80周年之際,出臺了五個政策性文件,提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準,增加了曾參加作戰(zhàn)和核試驗的軍隊退役人員發(fā)放生活補助,解決優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和部分退役人員再就業(yè)、住房、社會保險接續(xù)等方面實際困難。截至2007年底,全國共有國家撫恤、補助各類優(yōu)撫對象545.7萬人,由于新增加了參加作戰(zhàn)和核試驗的軍隊退役人員,優(yōu)撫對象比上年同期增加49.3萬人,增長16.3%;各級民政部門落實優(yōu)撫安置事業(yè)費186.8億元,比上年同期增長18.7%。
軍休干部、退役士兵和無軍籍職工的交接和安置工作穩(wěn)步實施,起草《退役士兵安置條例》上報國務院和中央軍委,多年來制約優(yōu)撫安置工作的“瓶頸”問題有望得到解決。2007年全年安置城鎮(zhèn)義務兵、士官26.3萬人,比上年同期降低10.2%,接收軍隊離退休人員2.5萬人,比上年同期降低12.4%,保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、應急救援、減災救災能力進一步提高
2007年,我國自然災害嚴重,多災并發(fā),點多面廣,給災區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。災害共造成2325人死亡,緊急轉(zhuǎn)移1499.1萬人次,農(nóng)作物受災面積48992.5千公頃,其中絕收面積5746.8千公頃,倒塌房屋146.7萬間,造成直接經(jīng)濟損失2363億元。災情發(fā)生后,各級黨委、政府尤其是民政部門反應迅速,積極采取措施,民政部共啟動災害救助應急響應49次,向災區(qū)派出工作組49個,妥善安排受災群眾的生活和災后重建工作,各級共投入救災資金65.6億元,救濟災民1.3億人次,恢復重建民房126.2萬間。
慈善工作得到加強,組織開展了“慈善關愛行動”等慈善活動和“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動,慈善事業(yè)有了新的發(fā)展。目前全國已建立了3.2萬個經(jīng)常性捐助工作站(點),初步形成了社會捐助網(wǎng)絡,全年各級民政部門共接收捐贈款42.4億元,接收捐贈衣被6311萬件,其他物資折款7973.2萬元,共有1467.0萬人次受益。
四、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實現(xiàn)均等覆蓋
繼續(xù)規(guī)范城市最低生活保障制度,根據(jù)物價變化,適度提高保障水平,相對穩(wěn)定地保障了2270多萬城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活。截止2007年底,全國共有2270.9萬(1065.6萬戶)城市居民享受了城市最低生活保障,比上年增加30萬人,平均保障標準為182.4元/人、月,比上年同期提高12.8元,增長7.6%,全年共發(fā)放城市最低生活保障資金274.8億元,人均補差102元/月,比上年同期提高19.1元,增長23.0%。
農(nóng)村最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)普遍建立。截止2007年底,已有3451.9萬人(1572.5萬戶)享受了農(nóng)村最低生活保障,比上年同期增加1948.2萬人,增長128.7%,平均保障標準為70元/人、月,全年共發(fā)放城市最低生活保障資金104.1億元,人均補差37元/月,比去年同期提高3.8元,增長11.5%。
截至2007年底共有525.7萬(492.4萬戶)農(nóng)村五保老人享受到了農(nóng)村五保救濟,比上年同期增長8.5%,農(nóng)村五保分散供養(yǎng)平均標準為1432.0元/人、年,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標準為1953.0元/人、年。由于全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度,絕大多數(shù)農(nóng)村特困戶轉(zhuǎn)為享受農(nóng)村最低生活保障,截至2007年底還有30萬(14.7萬戶)農(nóng)村人口享受了農(nóng)村特困救濟,比上年同期減少699.2萬人,降低95.9%。此外,還有508.5萬人次得到了農(nóng)村臨時救濟。
醫(yī)療救助工作積極開展。截至2007年底,城市醫(yī)療救助共救助406.6萬人次,比上年同期增長179.5%,城市醫(yī)療救助人均月支出水平為306.7元,城市醫(yī)療救助支出12.5億元,比上年同期增加7.4億元,增長145.1%;農(nóng)村醫(yī)療救助共救助603.4萬人次,民政部門資助參加合作醫(yī)療2305.5萬人次,農(nóng)村醫(yī)療救助支出23.5億元,比上年同期增加14.6億元,增長146.0%。
五、社會事務管理服務水平進一步提升
2007年全年辦理結婚登記949.7萬對,比上年同期增長11.8%,民政部門辦理離婚登記140.4萬對(不含法院部門辦理的調(diào)解和判決離婚),比上年同期增長18.2%。收養(yǎng)登記4萬件,其中涉外收養(yǎng)6430件,與上年同期基本持平。各級民政部門接待來訪81萬人次,比上年同期增長19.2%。全年火化遺體440.3萬具,比上年同期增長7.9%。
基層群眾自治組織進一步精減。全國共有村委會61.4萬個,比上年減少2135個;居委會8.1萬個,與上年基本持平。2007年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施12.8萬個,社區(qū)服務中心10299個。
2007年如期完成了全國省、縣兩級陸地界線第一輪聯(lián)檢工作,城市化進程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進度進一步加快。2007年底實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)34369個,比上年減少306個,其中鄉(xiāng)15120個(含民族鄉(xiāng)),比去年減少186個,鎮(zhèn)19249個,比上年減少120個;街道辦事處6434個,比上年增加79個;區(qū)公所10個,與上年持平。
六、社會福利事業(yè)加快發(fā)展
截止2007年底,全國共有收養(yǎng)類福利單位4.2萬個,擁有床位204.6萬張,比上年同期增長16.7%,收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類民政服務對象163.4萬人,比上年同期增長20.5%。福利企業(yè)2.6萬個,比上年同期降低13%,集中安置55.6萬殘疾人就業(yè),比上年同期降低10.3%。全年共救助流浪乞討人員133.9萬人次,比上年同期增長9.9%。
七、民政事業(yè)費穩(wěn)步增長,福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2007年民政事業(yè)費支出1057億元(含部本級業(yè)務工作經(jīng)費,不含各級民政部門基建經(jīng)費),首次突破1千億元大關,比去年同期增長34.6%。其中:救災支出65.6億元,同比增長10.6%,城市最低生活保障支出274.8億元,同比增長23.7%,農(nóng)村最低生活保障支出104.1億元,同比增長150.2%,農(nóng)村特困救濟支出6.5億元,同比下降53.2%,撫恤事業(yè)費支出186.8億元,同比增長18.7%,農(nóng)村五保供養(yǎng)支出59.6億元,同比增長45.0%,城市醫(yī)療救助支出12.5億元,比去年同期增長145.1%,農(nóng)村醫(yī)療救助支出23.5億元,同比增長164.0%,社會福利費29.6億元, 同比增長21.8%。福利彩票銷售額631.6億元,同比增長27.4%,籌集公益金217億元, 同比增長25.1%。(民政部發(fā)布)
|