政府工作報(bào)告
——2009年1月13日在黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
栗戰(zhàn)書(shū)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、全面完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
過(guò)去的一年，是本屆政府履行職責(zé)的第一年，各位人大代表及全省人民對(duì)新一屆政府寄予了厚望。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行省政府在十一屆人大一次會(huì)議上做出的“發(fā)展為上、民生為本、務(wù)實(shí)為先、律己為誡”的承諾，集中力量謀發(fā)展、抓發(fā)展，千方百計(jì)解決民生問(wèn)題，圓滿完成了一次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。初步核算全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8310億元，比上年(下同)增長(zhǎng)11.8%，比預(yù)期目標(biāo)高出0.8個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)578.4億元，增長(zhǎng)31.4%，比預(yù)期目標(biāo)高出17.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)30年來(lái)最好水平，增幅居全國(guó)前列。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
——大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。按照黨的十七大提出的“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”和胡錦濤同志關(guān)于“糧食安全的警鐘始終長(zhǎng)鳴、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦始終繃緊、三農(nóng)是重中之重始終堅(jiān)持”的要求，全力促進(jìn)和確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民增收不放緩，新農(nóng)村建設(shè)不松懈。繼續(xù)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達(dá)845億斤，創(chuàng)歷史新高，規(guī)劃并啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能工程。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值846億元，增長(zhǎng)13%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入263億元。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1500億元。深入開(kāi)展場(chǎng)縣共建，農(nóng)墾在共建中加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元，創(chuàng)歷史最高水平。著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在12個(gè)縣進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，新組建413個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已覆蓋到95%的行政村。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，第一批“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，建成農(nóng)村道路2.48萬(wàn)公里，是年度計(jì)劃的2倍多。解決了92萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，是年度計(jì)劃的1.15倍。農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到48%，提高了4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民享受的公共服務(wù)日益增多，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化。
——積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提升。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3444.8億元，增長(zhǎng)13.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到7500億元、2000億元、1450億元，均增長(zhǎng)20%以上。裝備、石化、能源、食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，正在改變著全省工業(yè)結(jié)構(gòu)。制定了發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策，重點(diǎn)支持了276個(gè)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，均取得了明顯進(jìn)展。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增醫(yī)藥企業(yè)4家。重點(diǎn)培育新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電57.5萬(wàn)千瓦。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，正在成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。東部煤電化基地全面啟動(dòng)，一批煤電、煤化項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。
——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。針對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)和若干政策》，以旅游、金融、物流、服務(wù)外包等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。旅游總收入達(dá)559億元，增長(zhǎng)30.2%。服務(wù)外包和軟件研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，新增服務(wù)外包企業(yè)70余家，從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人，大慶、哈爾濱被國(guó)家評(píng)定為全國(guó)服務(wù)外包示范基地城市，地理信息產(chǎn)業(yè)園成為省內(nèi)最大的服務(wù)外包園區(qū)，全省軟件及服務(wù)外包銷(xiāo)售收入達(dá)到80億元，增長(zhǎng)54%。金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全省銀行機(jī)構(gòu)新增貸款703.8億元，增長(zhǎng)16.6 %。引進(jìn)內(nèi)外資銀行4家，中小企業(yè)擔(dān)保公司已發(fā)展到43家，累計(jì)提供貸款擔(dān)保70多億元?，F(xiàn)代流通體系基本形成，哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮穩(wěn)定，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2838.6億元，增長(zhǎng)21.8%，高出預(yù)期目標(biāo)7.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2845億元，增長(zhǎng)11.8%。
——擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？涨?。為改變我省基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面，集中人力、財(cái)力、物力開(kāi)展了以公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)為重點(diǎn)的大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做出決戰(zhàn)三年，建設(shè)近3000公里高速公路的決策。一次會(huì)議提出的續(xù)建2條、新開(kāi)工4條高等級(jí)公路全部開(kāi)工，全年已交工里程436公里，三年公路建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。與鐵道部簽署未來(lái)五年投資2000億元，全面改造提升省內(nèi)鐵路的協(xié)議。一次會(huì)議提出的新開(kāi)工5條鐵路建設(shè)和客站建設(shè)，其中哈爾濱—亞布力路、站已建成，成高子—賓西專線、哈爾濱—大連客運(yùn)專線、哈爾濱軌道交通、哈齊高速客運(yùn)專線已開(kāi)工，前進(jìn)—撫遠(yuǎn)、同江鐵路大橋已具備開(kāi)工條件，哈牡、哈佳高速客運(yùn)專線已開(kāi)始編制可研報(bào)告。一次會(huì)議提出的建設(shè)4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，組建省內(nèi)支線航空公司，其中漠河機(jī)場(chǎng)已建成使用，伊春、大慶、雞西機(jī)場(chǎng)正加緊施工，與深圳航空公司合作的模擬航空公司已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。做出了加快發(fā)展現(xiàn)代水利的決定，農(nóng)業(yè)水利、防災(zāi)水利、航運(yùn)水利、民生水利工程全面啟動(dòng)，尼爾基水庫(kù)灌區(qū)配套工程、三江平原“兩江一湖”大型水利建設(shè)已開(kāi)工9個(gè)子工程，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、松花江哈爾濱段堤防工程已完成年度計(jì)劃要求，全省新打抗旱水源井5.4萬(wàn)眼，新建小型蓄水工程1551處，完成19處大型灌區(qū)和45處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新開(kāi)工建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉示范工程項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目如期實(shí)施，投資超億元的88個(gè)、投資超1000萬(wàn)元的300個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3669.3億元，增長(zhǎng)28.1%。
——穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放，國(guó)有經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)制度改革，深化公司制、股份制改革，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，全省地方國(guó)有企業(yè)活力增強(qiáng)。省政府出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入392億元、稅金35.6億元、利潤(rùn)23.7億元，分別增長(zhǎng)46.8%、41.4%和1.44倍，均創(chuàng)歷史最好水平。體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新，優(yōu)化了所有制結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、水平提高。全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3360億元，繳納稅金360億元，分別增長(zhǎng)18.2%和16.5%。增加值占全省生產(chǎn)總值的40.4%，固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的58.5%，進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的81%。新增年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)20家，新建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)，新增省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)3個(gè)，形成10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)發(fā)各類(lèi)新產(chǎn)品260項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新成果150項(xiàng)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資和出口的主體,壯大縣區(qū)財(cái)源的生力軍，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、速度和效益同步增長(zhǎng)。全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)229億美元，增長(zhǎng)32.4%，超額完成了預(yù)期目標(biāo)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)52.6億美元，增長(zhǎng)57.7%，其中出口39.2億美元，增長(zhǎng)76.8%。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)際利用外資25.5億美元，增長(zhǎng)22%，實(shí)際利用省外資金617.7億元，增長(zhǎng)42%，創(chuàng)歷史新高。新增對(duì)俄投資項(xiàng)目45個(gè)，我方投資3.52億美元。
——大力推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照一次會(huì)議提出的發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變的要求，出臺(tái)了完善科技創(chuàng)新體系、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、重大科技創(chuàng)新、重大成果轉(zhuǎn)化、組建創(chuàng)新平臺(tái)和健全創(chuàng)新體系等方面提出了26條扶持政策，院士的津貼補(bǔ)貼由每年2萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元。培養(yǎng)選拔高層次人才工作，走在全國(guó)前列。大力推進(jìn)科技資源整合和院所、企業(yè)共建，企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建工程技術(shù)研究中心26個(gè)，哈爾濱、大慶和東寧縣3家生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)中心等5家國(guó)家級(jí)孵化器和2家國(guó)家大學(xué)科技園通過(guò)國(guó)家審核，創(chuàng)新平臺(tái)和體系逐步完善。大力組織科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，全省投入技改資金1400億元，完成2105項(xiàng)重大技改項(xiàng)目。我省與國(guó)家科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別簽署了會(huì)商議定書(shū)，有力地推進(jìn)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。科技越來(lái)越成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿和動(dòng)力，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2611億元，增長(zhǎng)26.3%。
——扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排與生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。明確各級(jí)政府是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任主體，將指標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，增加資金投入，加大對(duì)污水、廢氣、垃圾等污染的治理力度，實(shí)施了一大批節(jié)能改造和生態(tài)保護(hù)工程，哈爾濱等大中城市大力推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，拆除燃煤鍋爐、煙囪800余座，二級(jí)以上天氣天數(shù)進(jìn)一步增多。松花江流域47個(gè)水污染防治項(xiàng)目正在實(shí)施，3個(gè)城市污水處理項(xiàng)目和29個(gè)工業(yè)污水治理項(xiàng)目正在推進(jìn)，全省有9個(gè)市縣建成15座城市污水處理廠，完成了3700公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套建設(shè)，10個(gè)城市建成17座垃圾處理場(chǎng)。全省河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為37.3%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，省轄城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.3%。
制定了大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和政策。投入23億元，支持天保工程、公益林管護(hù)、村屯“四旁”綠化建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年完成植樹(shù)造林180萬(wàn)畝，退耕還濕4500畝，治理鹽堿化、沙化、退化草原140萬(wàn)畝。大力發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加快。全省萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量排放量下降1.9%，二氧化硫排放量下降0.4%，完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。一次會(huì)議提出的讓青山綠水成為儲(chǔ)蓄的GDP，讓藍(lán)天沃土成為永恒的不動(dòng)產(chǎn)的目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)。
——“十大民生工程”取得重大成果，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.15萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，高出預(yù)期目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4840元，增加708元，增長(zhǎng)17%，高于預(yù)期目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平140元。在就業(yè)和再就業(yè)工程方面，新增就業(yè)71.7萬(wàn)人，比一次會(huì)議提出的目標(biāo)增加了11.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.23%，比預(yù)期目標(biāo)下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。在扶貧工程方面，34.7萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，比一次會(huì)議確定的目標(biāo)增加了14.7萬(wàn)人。在住房解困工程方面，完成農(nóng)村泥草房改造20.18萬(wàn)戶、1715萬(wàn)平方米，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。為27.7萬(wàn)戶低保家庭提供廉租住房保障，住房保障戶數(shù)居全國(guó)第一位，大大改善了城鄉(xiāng)居民特別是貧困弱勢(shì)群體的居住條件。在棚戶區(qū)改造工程方面，完成煤礦城市和非煤城市棚戶區(qū)改造11.7萬(wàn)戶、853.8萬(wàn)平方米，分別比預(yù)期目標(biāo)提高46.3%和1.13倍。在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程方面，全省縣級(jí)以上城市新增集中供熱面積2400萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到45%。在城鄉(xiāng)居民生活保障工程方面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分別提高了101.6元和88.1元，將18萬(wàn)按低保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)已退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，將全省230萬(wàn)企業(yè)退休人員每人每月45元的御寒津貼全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到全省50%以上的城市，參保人數(shù)達(dá)268萬(wàn)人，均超過(guò)一次會(huì)議提出的目標(biāo)。將歷史遺留的12.7萬(wàn)名地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2328元、1100元，超過(guò)了全國(guó)平均水平。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2320元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1720元。對(duì)151萬(wàn)戶城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了冬春取暖補(bǔ)助，平均每戶補(bǔ)助200元。全省歷史拖欠職工的126億元工資全部?jī)斶€。在公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工程方面，完成了65個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已達(dá)833個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)達(dá)65個(gè)。醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)覆蓋面達(dá)80%，健康教育覆蓋面達(dá)78%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)94.4%，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，均超過(guò)一次會(huì)議提出的目標(biāo)。積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)了人口自然增長(zhǎng)率控制在3%。的目標(biāo)。在公平化教育工程方面，全省城鄉(xiāng)普遍實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，全面加強(qiáng)助學(xué)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。出臺(tái)了建設(shè)高教強(qiáng)省的決定，實(shí)施了“五個(gè)一批”建設(shè)和“五項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃”，高等教育穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)服務(wù)能力增強(qiáng)。出臺(tái)了中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)并制定了新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共改造中小學(xué)危房100.6萬(wàn)平方米。職業(yè)教育快速發(fā)展，招生規(guī)模和向社會(huì)輸送的技能人才大幅度增加。在文體繁榮工程方面，新建基層綜合文化站、館55個(gè)，完成文化信息資源共享升級(jí)改造工程45個(gè)，新建村級(jí)文化服務(wù)點(diǎn)2624個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共文化體系初步形成，邊疆文化大省建設(shè)有序推進(jìn)。哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。我省體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上勇奪4金4銀1銅，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)牌的新突破。按時(shí)完成了第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒。在“平安龍江”創(chuàng)建工程方面，以?shī)W運(yùn)安保為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和城鄉(xiāng)居民自治水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，信訪工作形成了“三下降、兩沒(méi)有、一平穩(wěn)”的良好態(tài)勢(shì)。民族宗教、婦女兒童、審計(jì)監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防人防等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
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