吉林省省長王儒林作政府工作報告。
政府工作報告
——2010年1月19日在吉林省第十一屆人民代表大會第三次會議上
代省長 王儒林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了國際金融危機影響的嚴(yán)峻考驗。面對極為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府帶領(lǐng)全省人民迎難而上，共克時艱，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，吉林老工業(yè)基地振興取得了新的成績。
經(jīng)濟保持較快發(fā)展。認(rèn)真落實中央宏觀經(jīng)濟政策，采取得力措施，短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，實現(xiàn)企穩(wěn)向好、較快發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成7203億元，比上年增長13.3%。地方級財政收入達到487億元，增長15.2%。實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，汽車、軌道客車、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.8%；實現(xiàn)利潤475億元，增長34.7%，創(chuàng)歷史最高水平。糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年仍然獲得較好收成，畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅起步較好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”首批25個鎮(zhèn)正式啟動。縣域經(jīng)濟充滿活力，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅比全省平均水平高10個百分點左右。擴大內(nèi)需成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資達到7259.5億元，增長29.5%。一批重大產(chǎn)業(yè)項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開工或建成投入運行。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提前實施家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)，有效啟動農(nóng)村市場。全省社會消費品零售總額增長19%。民營經(jīng)濟三年騰飛目標(biāo)全面實現(xiàn)，主營業(yè)務(wù)收入增長20%。服務(wù)業(yè)增加值增長12.7%。航空運輸業(yè)快速成長。深入實施品牌戰(zhàn)略，新增一批全國馳名商標(biāo)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯加強，松花江等流域水污染防治取得重要進展。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，主要污染物減排完成年度目標(biāo)。
改革開放邁出新的步伐。國企改制遺留難點問題得到有效解決。國有地方糧食流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。集體林權(quán)制度主體改革面上鋪開。化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序進行，基本藥物制度試點啟動。金融發(fā)展改革取得新成果。全省金融機構(gòu)存貸款余額分別增長30.1%和28.8%。民生銀行、中信銀行長春分行掛牌營業(yè)，吉林銀行大連分行獲準(zhǔn)開業(yè)，小額貸款公司運營75家，成立全國首家畜牧業(yè)貸款中心。通化通天酒業(yè)在香港成功上市。作為國家創(chuàng)業(yè)投資基金首批試點省，設(shè)立生物和汽車電子產(chǎn)業(yè)兩只創(chuàng)業(yè)投資基金。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，上升為國家戰(zhàn)略。國際、省際工業(yè)園區(qū)以及縣級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新進展。組織與中央企業(yè)、民營大企業(yè)對接，開展赴港澳、江浙和美洲等經(jīng)貿(mào)交流活動，成功舉辦第五屆東北亞博覽會和第七屆中國農(nóng)交會、第八屆長春農(nóng)博會。全省實際利用外資和引進外省資金分別增長16%和35.5%。在國際金融危機嚴(yán)重沖擊下，進出口額仍達117.5億美元，保持了在全國的份額和位次。
科技、教育、文化等社會事業(yè)全面進步。啟動實施十大科技成果轉(zhuǎn)化和十大科技攻關(guān)項目。在吉化建成我國首個碳纖維生產(chǎn)基地。中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地通過國家驗收。強化促進義務(wù)教育健康發(fā)展措施，農(nóng)村教師特殊崗位計劃順利實施。成立吉林交通、農(nóng)業(yè)、鐵道等五個職業(yè)教育集團，縣級職教中心建設(shè)進一步完善。高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力增強，省屬高校院士實現(xiàn)零的突破。公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新中國成立60周年慶典吉林彩車獲得好評。朝鮮族農(nóng)樂舞被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，為我省第一個世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人口和計劃生育、廣播影視、新聞出版、民族宗教等工作都取得了新的進展。
民生進一步改善。預(yù)計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14006元，農(nóng)民人均純收入5450元，分別增長9.2%和10%。八件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，登記失業(yè)率3.95%，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助水平提高。全面推進城市、煤礦、林業(yè)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房（危舊房）改造、城市廉租房建設(shè)“五路安居”工程，城鄉(xiāng)45萬戶困難群眾住房條件得到改善。又有118.9萬農(nóng)村人口用上安全水。農(nóng)村初中校舍改造基本完成。醫(yī)療、文化等設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。如期完成對口援建四川黑水縣年度計劃項目。
民主法制和政府自身建設(shè)扎實推進。組織一系列治安整治行動，年內(nèi)重大命案全部告破，創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處新模式，社會治安形勢總體平穩(wěn)。加大信訪積案化解力度，組織實施“千名律師解千難”等法律服務(wù)活動，信訪總量和集體訪減少。堅持抓好安全生產(chǎn)，各類事故和人員傷亡實現(xiàn)雙下降。妥善預(yù)防和處置突發(fā)事件。扎實有序開展甲型H1N1流感防治，有效控制疫情，人民群眾生命健康安全及生產(chǎn)生活和工作正常秩序得到保障。食品藥品安全監(jiān)管切實加強。推進法治政府和服務(wù)政府建設(shè)。辦理人大代表建議和政協(xié)提案533件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章9部。全面完成省市縣三級政府機構(gòu)改革。取消和停征100項行政事業(yè)性收費和47項部門收費項目，撤消123個二級公路收費站，發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。
這些成績的取得非常不易，是吉林廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各個方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，以及所有社會主義勞動者和社會主義建設(shè)者，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。主要是經(jīng)濟總量不夠大，增長內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，一些群眾生活中的困難還沒有得到很好解決，政府機關(guān)建設(shè)和公共服務(wù)還需要進一步加強等等。對這些問題，我們一定要以高度負責(zé)的精神，采取有力措施逐步解決，推動吉林振興發(fā)展邁出新步伐。
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