2010年工作部署
2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好今年工作，對于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，既面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇和有利條件。一是黨中央高度關(guān)心和重視新疆發(fā)展穩(wěn)定，胡錦濤同志在關(guān)于新疆工作的講話中，進(jìn)一步強調(diào)新疆在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的特殊重要地位，明確提出促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的總體要求。中央還將專門研究制定具體的支持措施。新疆的發(fā)展將面臨前所未有的大好機遇。二是發(fā)展環(huán)境總體趨好，中央經(jīng)濟工作會議深刻總結(jié)了我國在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗，對今年經(jīng)濟工作的政策措施、主要任務(wù)和目標(biāo)要求進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前我國經(jīng)濟回升向好，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是近年來我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一大批高起點、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的開工建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展將發(fā)揮重要作用。四是各族干部群眾期盼加快發(fā)展、縮小區(qū)域差距的愿望更加迫切，經(jīng)受了“7?5”事件考驗的各族干部群眾更加珍惜團結(jié)穩(wěn)定的社會局面，更加堅定加快發(fā)展的決心和信心。我們要正確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，緊緊抓住當(dāng)前的大好機遇，堅定信心、振奮精神、團結(jié)一心、奮力拼搏，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用一切有利條件，把新疆的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段。
2010年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的各項任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的總體部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、進(jìn)一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持維護社會政治大局穩(wěn)定、進(jìn)一步促進(jìn)安定和諧，堅持把加強民族團結(jié)作為實現(xiàn)長治久安的根本之策、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)。更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生，全面加快小康社會建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
2010年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭兩位數(shù)增長；工業(yè)增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預(yù)算收入增長12%，力爭15%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增加400元；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。
（一）大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。在鞏固提高四大基地建設(shè)能力、強化科技支撐能力的同時，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)產(chǎn)品初級加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。以開拓國內(nèi)外市場為主攻方向，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺建設(shè)，積極培育市場流通主體。協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)連接和綠色通關(guān)等問題，不斷擴大新疆農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和占有率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值增效。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快國家糧食安全后備基地建設(shè)，提高糧食安全保障能力。立足做大做強棉花產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整生產(chǎn)布局，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，節(jié)本增效。以培育市場競爭力強、經(jīng)濟效益高的特色瓜果產(chǎn)品為重點，加強特色林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開展品牌名牌創(chuàng)建活動，不斷提高林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，加強良種繁育和疫病防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人工飼草料地、牲畜機械化轉(zhuǎn)場道路、規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)的配套工程建設(shè)，使牧區(qū)由四季游牧向冷季舍飼、暖季放牧轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)營集約化程度。以牧民定居和草原生態(tài)建設(shè)為重點，合理利用草場資源，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模、抓管理、增效益。加快特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和原產(chǎn)地認(rèn)證工作。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面完成規(guī)劃內(nèi)水庫除險加固任務(wù)。加快適宜地區(qū)地下水開發(fā)，高效節(jié)水灌溉畝均補貼由100元提高到200元，努力擴大高效節(jié)水灌溉面積。強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)科技提升工程、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，在細(xì)毛羊繁育、農(nóng)業(yè)節(jié)水、加工番茄等優(yōu)勢領(lǐng)域，率先建設(shè)一批國家級和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。切實完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)體系。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大涉農(nóng)補貼規(guī)模。加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財稅和金融支持。加大農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，參與勞務(wù)創(chuàng)收農(nóng)民150萬人次以上。
（二）加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。加大油氣勘探開發(fā)投入，確保油氣產(chǎn)量和原油加工量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)增儲增產(chǎn)增效。著力推進(jìn)獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯、塔里木大化肥等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極推動奎—獨工業(yè)園區(qū)等一批石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目實施，加快石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“氣化新疆工程”建設(shè)，重點支持南疆天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)南疆三地州全覆蓋。全力加快煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家將新疆列入國家“十二五”重點大型煤炭資源開發(fā)基地，將新疆電力東送規(guī)劃納入國家電力“十二五”及中長期規(guī)劃，加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜等煤炭、煤電、煤化工基地建設(shè)。加快國家其他急需礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，大力實施“358”項目，力爭在重點礦種和重點成礦帶有新突破。努力建設(shè)一批國家急需、比較優(yōu)勢突出的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，真正把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快重點技術(shù)改造項目建設(shè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施科技興新戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技在經(jīng)濟建設(shè)中重要支撐作用。加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，落實好企業(yè)研發(fā)投入抵扣所得稅政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，在新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實施以勞動密集型為重點的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)石河子、阿克蘇紡織城和重點紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持一批重點紡織企業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)制糖、肉乳、果蔬、生物制品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。集中力量加強重點園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持大企業(yè)建設(shè)自備電廠或開展直供電試點。通過調(diào)整、重組、改制等措施，全力推動地方企業(yè)發(fā)展。
大力推進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅定不移地支持中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)社會就業(yè)的重要作用。認(rèn)真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，在公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。切實健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)和支持體系。努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
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