2009年，是進入新世紀以來山東經濟社會發展最為困難的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省人民以科學發展觀為指導，認真落實胡錦濤總書記等中央領導同志對山東工作的指示精神，堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，采取切實有效措施，全力應對各種困難和挑戰，著力保增長、保民生、保穩定，國民經濟實現企穩回升，民生狀況不斷改善，社會保持和諧穩定。
一、綜合
經濟發展逐步企穩向好。初步核算，全省實現生產總值（GDP）33805.3億元，按可比價格計算，比上年增長11.9%。季度GDP累計增速穩步提高，經濟呈現“下行—見底—企穩—回升”的運行軌跡。其中，第一產業增加值3226.6億元，增長4.2%；第二產業增加值19035.0億元，增長13.7%；第三產業增加值11543.7億元，增長10.7%。三次產業比例為9.6：56.3：34.1。人均生產總值35796元，增長11.3%，按年均匯率折算為5240美元。
圖1 2008-2009年季度累計生產總值及增長速度
就業形勢總體穩定。認真落實各項就業扶持政策，全年城鎮新增就業105.7萬人，農村勞動力轉移就業122.4萬人，連續6年實現城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業雙過百萬。失業人員再就業62.5萬人，比上年增長20.0%，其中，困難群體再就業11.8萬人，增長0.9%。城鎮零就業和農村零轉移就業貧困家庭保持“動態消零”。城鎮登記失業率為3.4%，比上年降低0.1個百分點。
價格運行先抑后揚。居民消費價格與上年持平，比上年漲幅回落5.3個百分點。其中，城市下降0.1%，農村上漲0.1%；服務項目價格上漲1.2%，消費品價格下降0.3%。食品價格上漲1.3%,回落11.7個百分點,是居民消費價格漲幅回落的主要因素。工業品出廠價格下降5.9%，原材料燃料動力購進價格下降4.5%，農業生產資料價格下降3.7%，房屋銷售價格上漲1.7%。
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表1 2009年居民消費價格指數（以上年為100）
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指 標
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全省
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城市
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農村
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| 居民消費價格指數（CPI） |
100
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99.9
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100.1
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| 食品 |
101.3
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101.7
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100.5
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| #糧食 |
104.4
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103.5
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105.8
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| 油脂 |
86.2
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87.7
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85
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| 肉禽及其制品 |
91.2
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91
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91.5
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| 蛋 |
100.8
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100.4
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101.1
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| 鮮菜 |
119.2
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118.8
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120
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| 煙酒及用品 |
102.4
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102.5
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102.3
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| 衣著 |
97.2
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97.6
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96.1
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| 家庭設備用品及維修服務 |
100.1
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100.3
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99.6
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| 醫療保健和個人用品 |
101.3
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101.1
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101.8
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| 交通和通信 |
98.1
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97.7
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98.9
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| 娛樂教育文化用品及服務 |
100.8
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99.7
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102.3
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| 居住 |
98.8
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98.8
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99
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圖2 2009年各月價格指數（以上年同期為100）
區域經濟實現重點突破。國務院正式批復黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，將其上升為國家戰略。省委、省政府出臺了打造山東半島藍色經濟區的指導意見。黃河三角洲高效生態經濟區實現生產總值5014.8億元，比上年增長12.9%。膠東半島高端產業聚集區和魯南臨港產業帶建設起步良好，生產總值分別增長12.8%和14.1%。省會城市群經濟圈實現生產總值12273.6億元，增長12.9%。縣域經濟實力不斷增強。地方財政收入過10億元的縣（市、區）54個，比上年增加7個。20個縣（市）啟動“省直管縣”財政改革試點。
海洋經濟持續健康發展。主要海洋產業實現總產出5408.4億元，比上年增長22.5%。海洋漁業實現產出1827.5億元，增長12.1%；濱海旅游業、海洋船舶工業快速發展，分別實現產出1311.9億元、427.1億元，分別增長20.0%、25.0%。海洋資源開發利用步伐加快。海洋石油、原鹽產量分別增長7.5%、13.7%，分別提高4.8個和8.5個百分點。海洋保護繼續加強。新建11處縣級海洋環境監測站（點），初步形成覆蓋沿海所有縣（市、區）的海洋環境監測網絡；新建5處國家級海洋特別保護區。
經濟社會發展中存在的主要困難和問題：轉方式、調結構面臨較大壓力；外需緊縮的局面及影響仍在持續，進一步擴大內需的難度加大；民間投資還不夠活躍，經濟增長的內生動力不足；就業形勢依然嚴峻，城鄉居民增收長效機制尚需完善等。
二、農林牧漁業
農林牧漁業全面增長。農業增加值1883.4億元，比上年增長2.7%；林業增加值71.3億元，增長9.8%；牧業增加值691.1億元，增長5.2%；漁業增加值459.8億元，增長6.1%；農林牧漁服務業增加值121.0億元，增長10.1%。
主要農牧產品質優量增。糧食連續七年實現增產，總產量達到4316.3萬噸，比上年增長1.3%。農產品質量不斷優化，小麥和玉米全部實現優質化。無公害農產品、綠色食品和有機食品基地面積分別達到800萬畝、1160萬畝和51萬畝。畜牧產品產量穩定增長。
表2 2009年主要農牧產品產量及增長速度
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產品名稱
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單位
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產量
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比上年增長（%）
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糧食
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萬噸
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4316.3
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1.3
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夏糧
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萬噸
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2047.7
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0.6
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秋糧
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萬噸
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2268.6
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1.9
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棉花
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萬噸
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92.1
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-11.5
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油料
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萬噸
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334.5
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-1.8
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蔬菜
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萬噸
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8937.2
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3.5
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園林水果
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萬噸
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1419.1
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1.7
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肉類
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萬噸
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684.1
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3.6
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豬牛羊肉
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萬噸
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443.8
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4.4
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禽肉
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萬噸
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229.4
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2.8
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禽蛋
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萬噸
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377.7
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3.3
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奶類
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萬噸
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258.2
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1.3
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林業生態建設取得新進展。新增造林面積273.3萬畝，新育苗35.2萬畝，全民義務植樹1.8億株。防控美國白蛾成效顯著，壓縮發生面積110萬畝，重點防控區有蟲株率下降到0.5%以下。森林火災受害率控制在0.01‰以內。28個縣（市、區）開展了集體林權制度改革試點工作。
漁業生產穩步推進。水產品總產量765.4萬噸，比上年增長4.8%。其中，海水產品產量638.2萬噸，增長4.7%；淡水產品產量127.2萬噸，增長5.3%。優質水產品穩定增長，海參、對蝦產量分別達到6.3萬噸、12.8萬噸，分別增長3.3%和9.4%。新建國家和省級健康養殖示范區57處，面積達7萬公頃。制修訂漁業標準49項，省級標準化示范面積占養殖總面積的40%以上。新認證無公害水產品161個，認定產地81個。新建水產種質資源保護區12處。
農村生產生活條件繼續改善。農機裝備和服務能力進一步提高。農機總值640.0億元，比上年增長9.4%；農機總動力達到1.1億千瓦，增長6.5%。農田水利建設進一步加強。除險加固小型水庫1446座；農田有效灌溉面積7345.5萬畝，增長0.6%，其中，節水灌溉面積3216萬畝，增長3.3%。村鎮建設快速發展。完成投資1050億元，增長57%；村鎮道路硬化率達65%，提高5個百分點。通自來水率為88.7%，新增沼氣用戶55萬戶。
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