住房和城鄉建設部部長、中國市長協會執行會長姜偉新在最新發布的《中國城市發展報告》中提出,按照目前的增長速度,中國城鎮化率將很快超越50%,城鎮化以量的增長為主將轉向量的積累和質的提高并重。
中國已經進入城鎮化快速增長時期,城鎮化水平從2005年42.99%提高到2009年的46.59%,年均增加0.9個百分點。城鎮化已成為中國推進新型工業化、解決就業、擴大內需的重要舉措。
中國工程院院士、中國社會科學院學部委員李京文在報告中提出,在城市化進程中,一些城市過分注重數量和規模,忽視質量與效率,只要速度和規模,不要質量和效益,不顧成本。有的城市人口過度聚集,超過了城市資源與環境的承載能力,造成了極大的浪費。
李京文提出,在城市化道路的選擇上,根據中國國情,必須走集約型城市化的模式,堅持以大城市為主導,大、中城市為主體,小城市和小城鎮為基礎,走布局集中、城鎮密集、用地節約的城市化之路。因此,中國的城市化要加強大城市、特大城市的培養與發展,建成大、中、小城市和小城鎮相結合的城市體系,特別是目前,一些大城市和特大城市,資源環境已經不堪重負,今后城市化的重點應放在中小城市和小城鎮上。
姜偉新說,中國人口多,底子薄,區域差異大,城鄉二元結構難以在短期內根本改變。要適應城市型社會的管理要求,逐步破除長期制約城鎮化健康發展的制度障礙,為中國城鎮化長遠的可持續發展奠定基礎。
姜偉新說,積極穩妥地推進城鎮化,要提高城鄉規劃水平。繼續把住房工作作為重中之重認真做好。要完善政策,增加有效供給,繼續綜合運用土地、信貸、稅收等手段,加強和改善對房地產市場的調控。重點是加快保障性住房建設,加強市場監管,穩定市場預期,遏制部分城市房價過快上漲。同時要研究促進中長期房地產市場穩定發展的政策。繼續推進建筑節能和城鎮減排,提高發展質量和效益。
住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長張勤日前表示,中國快速城鎮化的趨勢將保持15至20年的時間,未來五年間,中國城鎮化水平將達到并超過50%,進入城市社會。
由中國市長協會主辦、國際歐亞科學院中國科學中心承辦的《中國城市發展報告(2009)》11日在北京舉行了首發式。(阮煜琳)
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