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2011年02月23日11:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 把穩定市場物價放在更加突出的位置。切實推動“菜籃子”工程建設，加強糧食等重要農產品市場流通體系和儲備體系建設，建立農產品市場準入和質量可追溯制度，保障糧食等主要農產品供應和質量安全。強化市場價格監測預警，努力保持重要消費品和服務價格基本穩定。完善和認真落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確?；旧钏讲灰蛭飪r上漲而降低。落實國家房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。

　　切實加強社會公共安全管理。深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項治理行動，加強食品藥品安全監管。進一步加強安全生產工作，全面開展隱患排查治理，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，切實預防和減少重特大事故發生。深入推進系統平安創建活動，實施“六五”普法規劃，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。加強城鄉社區建設，強化社會矛盾排查調處，完善信訪工作機制，進一步做好突發公共事件應急處置工作，提高流動人口服務和管理水平。嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，切實做好國防教育、國防動員、民兵預備役和擁軍優屬工作，推動軍民融合發展。進一步做好民族宗教和外事等工作。加強國家安全工作。

　　各位代表，新的一年，我們還要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續把為民辦實事擺在更加突出的位置。一是在就業方面，引導和幫助30萬城鎮失業人員實現再就業，城鎮“零就業”家庭發現一戶、解決一戶；培訓農村實用人才8萬人次以上。二是在基本生活保障和社會救助方面，新增企業基本養老保險參保人數75萬，新增城鄉居民社會養老保險參保人數80萬，將家庭人均純收入低于2500元、符合低保條件的農戶全部納入低保，建立高齡老人待遇補貼制度，提高企業退休人員基本養老金水平，為殘疾人提供基本保障、基本康復和基本照料服務17萬人次，幫扶1萬名殘疾人實現就業創業。三是在醫療保障方面，新增城鎮職工和城鎮居民醫療保險參保人數90萬；省財政繼續提高對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的補助標準，所有市縣新農合和城鎮居民基本醫療保險人均籌資標準不低于285元，其中各級財政人均補助不低于200元；在設區市全面實行基本醫療保險異地就醫聯網結算“一卡通”。四是在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工建設各類保障性住房8萬套、500萬平方米以上，其中公共租賃住房5萬套、300萬平方米以上；完成農村住房改造建設30萬戶，其中農村困難家庭危房改造4.2萬戶。五是在教育方面，確保義務教育中小學生均公用經費最低標準達到650元和450元，完成中小學校舍加固和重建350萬平方米。六是在扶貧方面，欠發達地區、重點庫區和海島地區完成異地搬遷6萬人以上；將重點生態公益林補助標準提高到每畝19元。七是在農村環境建設方面，完成3000個村莊環境綜合整治任務；實施農民飲用水安全提升工程，改善135萬農村居民飲用水條件；完成萬里清水河道建設和農村河道綜合整治2000公里。八是在文化方面，送戲下鄉1萬場以上，送書下鄉100萬冊以上，送電影下鄉27萬場，培訓基層文化隊伍1萬名以上；建設3000個小康體育村。九是在污染防治方面，完成50個鎮污水處理設施建設任務，新增城鎮污水配套管網1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、堤防150公里，整治病險“屋頂山塘”和飲用水源等重要山塘300座；加固改造病險橋梁170座，完善臨水臨崖公路安保設施1100公里；生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續保持零增長，力爭有所下降。

　?。ㄈ┥钊胪七M改革開放，增強發展動力和活力

　　深化體制機制改革。扎實推進轉變發展方式綜合配套改革，明確年度重點改革任務，加大省市聯動、部門協調、整體推進力度。開展發展方式轉變綜合評價工作。推進義烏國際貿易綜合改革試點。研究推動統籌城鄉綜合配套改革，協調推進農村產權制度、城鄉戶籍制度等方面改革。深化集體林權制度改革。全面推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索建立低效利用土地退出機制。完善用水用電階梯式價格制度。深入推進排污權有償使用和交易試點，完善排污許可證制度，嚴格落實跨行政區域河流交接斷面水質保護考核制度。進一步落實促進民間投資的政策，推動民營經濟創新發展。引導支持各商業銀行創新金融產品和金融服務，進一步加大對浙江經濟社會發展的支持力度。積極發展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社，健全地方產權交易市場，進一步推動股權投資、創業投資發展。推進社會管理創新綜合試點，探索建立適應經濟社會發展要求的社會管理體制和工作機制。

　　提高對內對外開放水平。大力支持企業拓展國內外市場。加快推進境外貿易促進平臺、重要產品出口基地、出口品牌、境內外營銷網絡建設，繼續抓好“浙江名品中心”建設，引導支持國內外企業在我省設立采購中心和物流中心。大力推進服務貿易和服務外包產業發展。用好人民幣跨境貿易結算試點政策，擴大出口信用保險和保單融資覆蓋面，繼續推進大通關建設，做好貿易摩擦預警和應對工作。積極擴大國際先進技術、裝備和重要資源、原材料進口。優化利用外資結構，創新招商選資方式，引導外資投向高新技術、節能環保、現代服務業、現代農業等領域。加快實施“走出去”戰略，制定推動企業“走出去”發展的政策措施，引導支持企業拓展市場、開發資源和吸納高端要素。加大浙商回歸工程實施力度，關心支持海外省外浙商發展，促進浙江經濟與浙江人經濟融合發展。進一步加強區域交流合作，扎實抓好對口支援工作，推進與港澳臺長效合作交流機制建設。

　?。ㄋ模┎粩嗉訌娬陨斫ㄔO，進一步提高推動科學發展的能力和水平

　　積極推進政府管理創新。健全服務企業、服務基層長效機制。大力推進以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，繼續清理規范非行政許可審批事項，全面推廣行政審批服務全程代理制和網上審批制。進一步深化財政體制改革，穩妥推進預算公開，優化財政支出結構，增加一般性轉移支付規模和比例，完善財政支出績效評價制度，加強地方政府性債務管理，對政府融資平臺公司的債務實施全口徑監管。完成市縣政府機構改革，擴大中心鎮經濟社會管理權限，增強基層政府社會管理和公共服務職能，扎實做好村級組織換屆工作。加大政務公開和政府信息公開力度。進一步加強作風建設，深入開展創先爭優活動，大興求真務實之風，力戒形式主義和官僚主義，強化行政效能監察，推行行政問責制和政府績效管理。

　　全面推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾監督，進一步做好人大代表建議和政協提案辦理工作。健全民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估。加強政府立法和行政執法，深化行政執法體制改革，嚴格行政執法程序，規范行政自由裁量權，切實保障公民合法權益。

　　加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件。加強對重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，深入開展商業賄賂、“小金庫”和工程建設領域突出問題的專項治理。深化電子監察系統建設，加強對行政審批行為的實時監督。深入推進節約型機關建設，加快公務消費制度改革，從嚴控制行政經費和一般性支出，出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出繼續實行零增長，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，切實降低行政成本，把有限的資金和資源更多用在改善民生上。

　　各位代表，浙江正站在科學發展的新起點上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，振奮精神，齊心協力，開拓進取，以優異成績迎接中國共產黨建黨90周年！

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