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各位代表：
現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2010年工作回顧
2010年是非同尋常的一年。面對外部環境的復雜變化和歷史罕見的自然災害，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省各族人民一道，克服重重困難，經濟社會發展取得顯著成績，吉林老工業基地振興邁出了新的重要步伐。
經濟發展速度和質量穩步提高。全省地區生產總值實現8577億元，比上年增長13.7%；工業總產值躍上萬億元臺階，規模以上工業增加值增長19.9%；社會消費品零售總額增長18.5%；民營經濟主營業務收入增長30.7%；旅游總收入增長26.2%；進出口額增長43.5%；一般預算全口徑財政收入1206億元，地方級財政收入602.4億元，分別增長23.4%、23.7%；規模以上工業企業實現利潤794.7億元，增長66.4%；節能減排全面實現“十一五”目標。
抗洪搶險救災取得重大勝利。去年七八月份我省遭受特大洪澇災害，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，我們把確保人民群眾生命安全放在首位，開展了吉林省歷史上規模最大的受災人員搶救轉移行動，各級領導干部深入第一線，廣大軍民臨危不懼、英勇奮戰，特別是駐吉部隊、武警官兵發揮了不可替代的關鍵作用，社會各界同舟共濟、萬眾一心，取得了抗洪搶險救災重大勝利。災后恢復重建完成預期階段性任務，實現了入冬前農村倒塌損毀房屋重建修復、受災群眾有房住和大災之后無大疫的目標。抗洪搶險救災斗爭中展現的偉大吉林抗洪精神，成為我們推進各項事業發展的強大動力。
“三化”統籌扎實推進。圍繞推進工業化，突出做大做強支柱產業、加快培育戰略性新興產業、大力發展特色資源產業，深入實施品牌戰略和標準化戰略。推動汽車、石化產業融合發展，組建配套協作聯盟，一汽豐越20萬輛擴能和吉林輕型40萬輛、通田汽車50萬輛整車等一批重大項目開工建設，一汽自主品牌汽車創年產銷百萬輛新紀錄；吉化公司建成國內最大丙烯腈生產基地，跨入千萬噸級煉化企業行列。新能源汽車基地等重點示范項目全面啟動，長春市被國家列入私人購買新能源汽車補貼試點，200輛混合動力公交車上線運營。“人工種植人參進入食品”試點獲得國家批準，這是吉林人參產業發展條件的歷史性突破。新增22件中國馳名商標。圍繞推進城鎮化，完善省域城鎮體系規劃，上報國務院審批，全部完成市縣城市總體規劃修編和統籌推進城鎮化總體發展規劃編制。長吉一體化取得積極進展。出臺八個方面配套改革政策。加強城鎮生活垃圾、污水處理等基礎設施建設，松花江流域水污染防治“十一五”規劃全面完成。圍繞推進農業現代化，積極應對春季異常氣候和夏季洪澇災害影響，強化惠農政策、技術措施落實，大災之年奪取大豐收，糧食產量達284.25億公斤，創歷史最高水平。增產百億斤商品糧能力建設進展順利。畜牧業標準化規模飼養水平明顯提升。農產品加工業較快發展。我省被國家確定為整體推進農村土地整治示范省并啟動實施。193座病險水庫除險加固全部竣工。實現連續30年無重大森林火災，十年綠化美化吉林大地任務全面完成。新農村建設穩步推進。縣域經濟快速發展。
“三動”戰略實施成效明顯。全社會固定資產投資達到9621.8億元，增長32.5%。中電投白城電廠、老龍口水利樞紐等一批重大基礎設施項目投入使用。圖們至琿春等6條高速公路竣工通車，新增里程815公里。吉琿高速鐵路開工建設，長吉城際鐵路建成運行，開啟了我省高速鐵路運營新時代。實施12項重大科技成果轉化和10項重大科技攻關項目。啟動中國人參基因組計劃。長春市被列入國家創新型城市試點。組建玉米化工、汽車零部件產業創新聯盟。玉米國家工程實驗室、創新藥物孵化（吉林）基地建設取得較大進展。
改革開放進一步深化。41戶企業政策性關閉破產基本結束，通鋼、吉糧集團分別實現戰略性重組，廠辦大集體改革深入實施，組織開展廠辦大集體職工和“五七家屬工”養老保險參保續保試點。集體林權制度主體改革基本完成。醫藥衛生體制改革取得重要進展，5項重大公共衛生服務項目和9項基本公共衛生服務項目穩步推進，政府辦基層醫療機構基本藥物制度啟動實施。金融改革創新實現突破，5戶企業成功上市，9家股權投資基金注冊成立，興業銀行長春分行開業，吉林銀行沈陽分行、華夏銀行和盛京銀行的長春分行分別獲準籌建，新設立10家村鎮銀行、60家小額貸款公司。全面啟動長吉圖開發開放先導區建設，與國家有關部門和單位簽署戰略合作協議，內貿外運開始運營，跨國陸海聯運航線成功試運行。新開辟長春至烏魯木齊、臺北等16條航線和長春經琿春至海參崴的公路客運班線。國家批準琿春出口加工區增加物流保稅功能。中國吉林（新加坡）新型農業合作食品區啟動建設。吉林、四平紅嘴、長春西新三個經濟技術開發區和延吉高新技術產業開發區晉升為國家級開發區。組織與央企、大型民企對接，開展系列經貿交流活動，成功舉辦第六屆東北亞博覽會并榮獲“2010中國十大最具國際影響力展會”稱號。上海世博會吉林館和活動周獲得好評。全省實際利用外資和引進外省資金分別增長16.8%和33.4%。
民生改善和社會事業取得新成果。全省城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.03%和18.4%。城鎮新增就業53.8萬人，登記失業率3.8%，“零就業”家庭保持動態為零。企業最低工資標準、企業退休人員基本養老金和城鄉低保、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等補助水平進一步提高。“關破并改”國企退休人員全部納入城鎮職工醫保。繼續推進保障性安居工程建設，46.18萬戶困難群眾住房條件得到改善。“暖房子”工程成效明顯，供熱質量切實提高。針對物價上漲情況，對困難群眾給予價格補貼。提前補發完畢歷史拖欠的24.2億元中小學教師工資。改造完成859所鄉鎮中學物理、化學、生物實驗室和微機教學室。推進建設33個縣級醫院、124個社區衛生服務中心、97個鄉鎮衛生院和146個鄉鎮計劃生育中心服務站。新建606個農村社區公共服務中心和597個城市社區居家養老服務站。又有130.53萬農村居民用上安全水。新設7.8萬個城市報警監控探頭。扶持建設135個鄉鎮綜合文化站、1500個農村文化大院，送戲下鄉3700場。省圖書館新館開工建設。冬奧會吉林金牌實現零的突破。對口援建四川黑水縣災后恢復重建工作三年任務兩年基本完成。
民主法制和政府自身建設切實加強。提請省人大審議地方性法規草案3部，制定政府規章10件、清理281件，認真辦理人大代表建議和政協提案604件。開展平安吉林建設，推進打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等專項行動和“掃黃打非”斗爭，社會治安大局總體平穩。著力解決信訪突出問題，全省信訪、進京非正常訪數量“雙下降”。始終重視抓好安全生產，各類事故、人員傷亡數量“雙下降”。強化應急管理和防范工作，各類突發事件得到有效處置。加強食品藥品安全監管，深入開展食品藥品安全集中整治和打擊制售假冒偽劣商品專項行動，切實保護知識產權。服務型政府建設扎實推進。取消和下放中省直部門審批項目106項，取消省本級經營服務性收費18項，啟動運行全省48個政務大廳行政審批電子監察系統，對61個中省直部門249名處長民主評議，發展軟環境進一步改善。保持行政事業編制“零增長”。
這些成績的取得非常不易，是全省廣大干部群眾戮力同心、拼搏奮斗的結果，凝結著各個方面的心血和付出。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會生活中還存在一些困難和問題。主要是經濟發展內生動力不足，結構性矛盾仍然突出，農業基礎依然薄弱，服務業發展相對滯后；受多種因素影響，物價上漲較快，給群眾特別是低收入群體生活帶來一定影響；自主創新能力不強，產學研結合不緊密，科技成果轉化率不高；全民創業不夠，收入渠道比較單一，城鄉居民增收能力弱；民生改善欠賬還不少，安全生產事故隱患仍然較多，社會管理中的矛盾不斷出現，維護穩定的壓力加大；政府工作中有些任務落實不到位、辦事效率不高的問題還不同程度地存在，一些領域腐敗現象易發多發等等。我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決，促進全省經濟社會不斷實現新的發展。