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2011年04月07日10:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、緊緊圍繞國土資源管理重大政策措施和群眾關切事項，切實做好政府信息公開工作

（一）切實做好實施“保發展保紅線工程——2010年行動”的信息公開。為貫徹落實中央關于2010年經濟工作的決策部署，我部實施了“保發展保紅線工程——2010年行動”，以穩增長、調結構、促轉變、保紅線為主要任務，堅持保障發展和保護資源、積極主動服務和嚴格規范管理有機結合，著力轉變土地利用方式，調整土地利用結構，提升土地節約集約利用水平。有效規范房地產市場運行，提高保障性住房土地供應，服務保障和改善民生。穩步推進土地管理制度改革，保障土地調控政策到位。實現有效監管維護土地管理法治秩序，堅守耕地“紅線”。部門戶網站主站、國家土地督察子網站及九個派駐地方的國家土地督察局子網站均開設了“保發展保紅線工程——2010年行動”專題，及時向社會公開實施行動的方案、政策措施、工作進展。積極為重大工程、民生項目等提供國土資源信息支持和服務。定期公布建設用地供地計劃、供應和開發情況、重點城市監測價格等信息。公開實施開采總量控制礦種的分省指標分配情況，全面推進地質資料信息服務集群化產業化，開展地質資料共享服務平臺建設，包括地質資料目錄服務、公開數據服務系統、依申請和定制產品服務系統等，依托部門戶網站形成了統一的網絡化對外服務系統，為社會提供數字化地質資料信息服務。編發《保發展保紅線快訊》190期，及時反映各地實施行動的情況，在向國土資源管理部門印發的同時，登載在相關網站上。此外，還組織中央媒體以多種形式、從不同角度作了大量宣傳報道。

（二）加大國土資源政策法規體系建設公開力度。進一步健全規范性文件公開和聽證制度，規定部規范性文件必須通過部門戶網站、中國國土資源法律網《國土資源部規章規范性文件公報》中予以發布，未經公開發布，不得作為國土資源管理的依據。發布了《國土資源部規章和規范性文件后評估辦法》（國土資源部令第47號），明確了公開透明、公眾參與的原則，定期評估規范性文件實施效果，及時公開后評估有關信息，廣泛征求社會各界的意見。

按照國務院的要求，認真開展了規章和規范性文件清理工作，并公布了國土資源部現行有效的規章、繼續有效的規范性文件、已廢止或失效、需要修改的規章和規范性文件目錄，維護行政相對人的知情權。在制定行政法規和規范性文件過程中，加大向社會公開征集意見的力度。

（三）建立公開通報和掛牌督辦案件制度。通過召開新聞發布會等方式，每季度向社會公開通報和掛牌督辦一批國土資源領域違法違規案件，在國土資源部門戶網站公開通報查處結果，接受社會各界監督。對首次啟動土地違法問責和進行集體約談行動，組織新聞媒體作了大量報道，對被約談的12個縣市進行曝光。

著力加強國土資源綜合監管平臺建設，健全完善集遙感影像、監測信息、土地利用現狀圖于一體的全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺，實現建設用地全程動態網上監管，并大力完善礦業權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監測范圍。針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，迅速集成各地審批結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，公開發布并接受社會監督。

（四）積極推進財政預算公開透明。3月30日在部門戶網站作為中央部門第一家主動公開了2010年部門預算，公開的主要內容是按照《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預〔2010〕31號）規定格式的部門收支預算總表及財政撥款支出預算表，并就我部職能、單位及人員等基本情況做了簡要說明。

（五）切實做好地質災害氣象預報預警信息服務。積極應對重大災害，及時發布權威信息。在玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等重大災害的搶險救災中，國土資源部門在及時啟動地質災害應急預案，做好地質災害隱患排查和地質災害應急防治工作的同時，及時發布權威信息，科學分析地質災害的成因，標明地質災害隱患點，提出地質災害防范措施，幫助廣大群眾消除恐慌心理，科學應對災害，取得積極成效。

充分利用地質災害氣象預報預警平臺，向社會公眾公開預報信息。為有效防范地質災害，自2003年起，國土資源部、中國氣象局合作開展了汛期地質災害氣象預警預報。2010年7月，國土資源部和中國氣象局又進一步將地質災害氣象預警預報工作推向縣（市、區）一級。目前，全國已經有30個省（區、市）、253個市（地、州）、1265個縣（市、區）開展了這項工作。2010年汛期，部與中國氣象局在中央電視臺共發布地質災害預報預警信息153次，其中，5級預警3次，4級預警81次。地質災害防范取得顯著成效，全國共成功預報地質災害1166起，避免人員傷亡95776人，避免直接經濟損失9.3億元。地質災害監測預警信息面向社會公開發布，不但前移了地質災害防線，也提高了全社會的地質災害防范意識，取得了良好的社會效果。

（六）整合升級監測監管系統, 全面公開土地出讓信息。通過系統整合和技術升級，實現全國土地出讓合同和劃撥決定書通過土地市場動態監測監管系統錄入上報，土地供應數據由系統自動匯總統計，從而實現土地出讓信息全面公開，大大促進了對土地供應政策和土地出讓合同執行情況的監督。

目前，土地市場動態監測監管系統已經實現全國各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果實時在國土資源部網站的中國土地市場網頁上對外公布。其中土地出讓公告主要公示出讓人、地塊位置、面積、用途、年期、開發程度和規劃指標要求等；土地供應結果主要公告土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間、擬開竣工時間和實際開竣工時間。將相關土地政策和規定嵌入到土地市場動態監測監管系統中，同時對土地出讓合同執行情況和土地開發利用情況進行監測檢查。

為充分發揮土地登記結果在防范金融風險中的重要作用，我部與銀監會開發了銀行國土信息查詢系統，基于互聯網向經過認證的銀行機構提供土地登記資料查詢服務。

三、大力推進國土資源系統政務信息網上公開

積極推進國土資源系統政務信息網上公開。對全國31個省（區、市）國土資源廳（局）和新疆生產建設兵團國土資源局、包括計劃單列市等副省級單位在內的333個市級、新疆生產建設兵團14個農墾師以及各地推薦的76個縣級國土資源管理部門2010年度政務信息網上公開情況進行了檢查。一是覆蓋面進一步擴大。所有省級廳（局）、98%的市級單位以及65%的縣級單位實現了不同程度的政務公開。二是信息公開體系逐步完善。31個省級和60%市級單位建立了信息公開目錄，省級和市級單位的工作動態、專項工作欄目公開率都在97%以上；省級單位的規劃類項目、地價等項目的公開率75%，行政審批結果類項目的公開率超過91%，辦事指南、土地和礦產依法收費等服務類信息公開率超過88%；市級單位辦事指南類項目的公開率均在60%左右，土地招拍掛、土地和礦產依法收費等項目的公開率在58%以上。三是“一站式”在線辦事服務水平明顯提升。88%的省級和30%的市級單位對表格填寫有較為詳細的說明和指導；91%的省級和55%的市級單位對社會公眾在線咨詢業務及政策有較為及時詳細的答復；在線查詢辦事進度功能更加完善。四是政民互動的意識進一步提高。100%的省級和74%的市級單位實現了公眾投訴和舉報功能，公眾互動渠道更加豐富，社會影響力逐步擴大。

2010年6月1日，組織召開了國土資源政務信息網上公開工作座談會，天津、遼寧、浙江、河南、湖北、貴州、甘肅等省（市）和市、縣國土資源管理部門共40余人參加。各單位交流了經驗，明確了任務和要求，為進一步做好政務信息網上公開工作打下良好基礎。

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