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新華社北京3月5日電受國務院委托,國家發展和改革委員會3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下:
一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況
過去的一年,面對嚴峻復雜的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的繁重任務,各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,按照穩中求進的工作總基調,依據十一屆全國人大五次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃,認真落實中央宏觀調控各項決策,保持了經濟社會發展的良好態勢,計劃執行情況總體是好的。
——經濟運行總體平穩。初步核算,國內生產總值519322億元,增長7.8%,超過預期目標0.3個百分點。全國公共財政收入117210億元,增長12.8%,財政赤字8000億元;全年新增人民幣貸款8.2萬億元,比上年多增7320億元,年末廣義貨幣供應量M2余額增長13.8%。企業經濟效益逐步好轉,規模以上工業企業實現利潤55578億元,比上年增長5.3%。社會消費品零售總額210307億元,增長14.3%,超過預期目標0.3個百分點。全社會固定資產投資374676億元,增長20.3%,超過預期目標4.3個百分點。
——物價漲幅穩步回落。堅持把保持物價總水平基本穩定作為宏觀調控的重要任務,加強價格綜合調控監管,全年居民消費價格上漲2.6%,回落2.8個百分點,控制在目標范圍內。
——農業基礎地位進一步穩固。中央財政用于“三農”的支出增長18%,中央預算內投資用于“三農”建設的比重提高到50.5%,涉農信貸增長20.7%。全年糧食總產量5896億公斤,增長3.2%,實現連續9年增產,經濟作物產量穩中有增。
——經濟結構調整加快??萍紕撔潞透呒夹g產業發展取得新成績,高技術制造業增加值增長12.2%,高出規模以上工業增加值2.2個百分點。服務業發展有了新進展,服務業增加值增長8.1%,超過預期目標0.2個百分點,繼續成為吸納就業的第一主體。區域發展協調性進一步增強,西部大開發新開工重點工程22項,投資總規模5778億元,東北地區對外開放不斷擴大,促進中部地區崛起戰略若干意見出臺,東部地區率先發展、率先轉型加快,對革命老區、民族地區和邊疆地區支持力度加大。
——節能減排和環境保護積極推進。單位國內生產總值能耗下降3.6%,降幅比上年擴大1.59個百分點,實現計劃目標。修訂環境空氣質量標準,增加PM2.5等監測指標,并在部分地區、城市開展監測和信息發布。
——改革開放繼續深化。深入推進重點領域和關鍵環節改革。對外經濟穩定發展。出口增長7.9%,進口增長4.3%,進出口差額2311億美元。
——保障和改善民生取得新成效。就業形勢總體穩定,城鎮新增就業1266萬人,超過預期目標366萬人,年末城鎮登記失業率4.1%,控制在預期目標以內。居民收入較快增長,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到24565元和7917元,剔除價格因素,實際增長9.6%和10.7%,均快于經濟增速。社會保障水平進一步提高,新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度實現全覆蓋,城鄉居民大病保險試點啟動。社會事業加快發展。教育改革發展穩步推進。
二、2013年經濟社會發展的總體要求和主要目標
2013年經濟社會發展的主要預期目標:
——經濟保持平穩增長。國內生產總值增長7.5%左右。主要考慮是:一方面,保持適度的經濟增長,符合經濟實際運行情況,有利于穩定社會預期和增強信心,有利于穩定就業、保障民生、改善企業經營和財政收入狀況。另一方面,是為了更好地落實科學發展觀,營造推進結構調整、加快轉變經濟發展方式和深化改革開放的良好環境,引導各方面把工作重心放到轉方式、調結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上。
——發展的平衡性、協調性、可持續性進一步增強。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比例提高到2.05%;能源資源節約和生態環境保護加強,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.7%以上,主要污染物排放量繼續減少。
——價格總水平基本穩定。居民消費價格漲幅3.5%左右。主要考慮是:絕大多數商品供應充足,特別是糧食產量實現“九連增”,庫存充裕,保持物價總水平基本穩定有較好的物質基礎。
——人民生活水平進一步提高。城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率保持在6.5‰以內;城鎮保障性安居工程住房基本建成470萬套、新開工630萬套;在保證質量和標準的前提下,改造農村危房300萬戶以上。
——國際收支狀況進一步改善。外貿進出口總額力爭增長8%左右。