2014年泰安市政府工作報告(全文)
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——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會第三次會議上
泰安市市長 王云鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對復雜的形勢，在市委堅強領導下，全市上下緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，開拓創(chuàng)新，務實苦干，全市經濟社會各項事業(yè)協(xié)調推進。
經濟運行穩(wěn)中有進。預計全市實現(xiàn)生產總值2820億元，增長10.6%左右；完成公共財政預算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財政預算收入的70.16%，同比提高4.84個百分點；完成固定資產投資2030億元，增長20.7%左右；實現(xiàn)社會消費品零售總額1050億元，增長13.1%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28225元，增長10%左右；農村居民人均純收入11500元，增長13%左右；人民幣各項存款余額2261億元、貸款余額1416億元，分別比年初增加327億元和189億元。
農業(yè)生產得到鞏固提高。糧食總產達到308.7萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”，岱岳區(qū)、肥城市被評為全國糧食生產先進縣。全市有機蔬菜基地面積達到35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規(guī)范流轉土地承包經營權面積91.2萬畝，家庭農場達到953家，農民合作社達到4852家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到712家。新發(fā)展“旱能澆、澇能排”高標準農田20萬畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發(fā)已建成唐莊等6座河道攔蓄工程，形成了長50公里、靜態(tài)蓄水8000萬方的大水面。新增造林面積20.9萬畝，其中經濟林面積7萬畝，全市森林覆蓋率達到38.9%。改造農村公路580.8公里。強農惠農富農政策全面落實。
工業(yè)經濟不斷升級壯大。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6260億元、利稅705億元、利潤444億元，分別增長13%、5%和6%左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家左右；新增主營業(yè)務收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家；泰開集團、肥礦集團、瑞星集團主營業(yè)務收入突破百億元，百億企業(yè)達到5家。輸變電設備、汽車、非金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快技術改造，全年實施工業(yè)在建技改項目991項，預計完成投資660億元。裝備制造業(yè)效益大幅增長，對規(guī)模以上主營業(yè)務收入增長的貢獻率達到40.9%。信息產業(yè)發(fā)展迅速，泰安云計算中心一期投入運營，泰盈科技成為國內規(guī)模較大的呼叫服務中心，泰山云谷互聯(lián)網產業(yè)園開工建設。新能源產業(yè)發(fā)展勢頭較好，泰安高新區(qū)列為國家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，東平大唐風電順利并網運行。科技創(chuàng)新能力不斷增強，國家級高新技術企業(yè)達到95家，省級以上創(chuàng)新平臺達到73家，中國馳名商標達到26件；新增發(fā)明專利授權量260件，國家知識產權示范創(chuàng)建市通過驗收；山東藍光軟件獲國家科技進步二等獎，康平納集團成為我市首家國際科技合作基地；國家再制造機械產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家級高創(chuàng)中心孵化基地、中國航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設備監(jiān)督檢驗中心等一批研發(fā)檢驗機構正在建設。狠抓工程減排、管理減排和結構減排，完成了省下達的節(jié)能減排目標任務。
服務業(yè)發(fā)展有新提升。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，太陽部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺建成運營；整合旅游資源，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產品，增強了旅游項目集約效應；預計全市接待境內外游客4836萬人次，實現(xiàn)旅游總收入441億元，分別增長11%和14%。啟動創(chuàng)建首個國家級旅游服務綜合標準化示范市，旅游滿意度持續(xù)提升，泰山被評為全國旅游服務質量標桿單位。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市在建商貿物流園區(qū)24個，計劃總投資超過370億元，岳華能源物流、杭州長城五金機電商城、中富宏泰建材城等基本建成；泰安港被交通運輸部和省政府確定為地區(qū)性重要港口。文化產業(yè)加快發(fā)展，泰安傳媒集團成立，泰山文化產業(yè)園、泰山區(qū)科技文化產業(yè)園、泰安高新區(qū)國家級文化創(chuàng)意產業(yè)園正在建設。
招商引資和項目建設取得新成效。預計全市121個市級重點項目完成投資460億元，100個前期推進項目中80個已開工建設。中石油天然氣LNG、國電熱電聯(lián)產、沃爾智慧停車系統(tǒng)、泰山玻纖產業(yè)園、中國國際時尚產業(yè)設計創(chuàng)意園、山能機械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團大豆制油精加工、奧特萊斯現(xiàn)代服務產業(yè)區(qū)等項目建設順利。加大產業(yè)招商力度，舉辦和參加了中國泰安投資合作洽談會、（北京）泰安經濟合作洽談會、（上海）泰安經濟合作洽談會、香港山東周、臺灣山東周等招商活動，簽約投資億元以上項目111個。
改革開放取得新成績。加大中小微企業(yè)扶持力度，民營企業(yè)加快發(fā)展，全市新登記私營企業(yè)3691家，主營業(yè)務收入過50億元的產業(yè)集群達到18個。開展了“營改增”試點，共有4216戶企業(yè)納入試點范圍，減稅1154萬元。深化政府投融資改革，加快融資平臺轉型，組建融資租賃公司，支持了實體經濟發(fā)展。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村開展了農村土地承包經營權股份制改革試點，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個村進行了農村土地承包經營權頒證工作。實施了集體林權配套改革，6個縣市區(qū)都成立了林權管理服務中心或林權流轉平臺，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經濟組織856個，參加農戶12.6萬戶；13處國有林場列入國家級改革試點。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，全市88家政府辦基層醫(yī)療機構和2806個實行一體化管理的村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度；全面完成了公立醫(yī)院編制核定工作，已有5家縣級公立醫(yī)院進行了改革試點。開放型經濟實現(xiàn)逆勢突破，預計完成合同利用外資4.9億美元，實際到賬3億美元，分別增長118.7%和76.7%左右；完成進出口總值25億美元，增長15%左右；完成境外投資1.06億美元，增長100%。成功舉辦了首屆中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術展覽會，國內外1000多家企業(yè)參展。我市躋身中國外貿競爭力百強城市。積極融入省會城市群經濟圈和省西部經濟隆起帶，扎實推進“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設。泰安高新區(qū)堅持高端發(fā)展、特色發(fā)展，泰邦生物科技園、日本生態(tài)新材料工業(yè)園、中國五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術項目落地建設。
城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。強化泰城中心帶動作用，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時代發(fā)展線萬達廣場、中南集團財源街中央商務區(qū)、泰安高新區(qū)中國五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團城市綜合體落地建設。新華片區(qū)、恒大片區(qū)、寶盛廣場、高鐵片區(qū)等10大片區(qū)建設順利。泰城道路工程加快建設，櫻桃園路、環(huán)山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通，龍?zhí)堵返叵峦＼噲鲋黧w完成。泰城引水工程主體完工，三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網自動化實現(xiàn)全覆蓋。積極開展國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、現(xiàn)代水利示范市、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，泰安被授予中國人居環(huán)境獎。各縣市區(qū)加大城市基礎設施投入，縣城駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)新面貌。新型農村社區(qū)建設取得新進展，全市累計開工建設新型農村社區(qū)402個，其中已建成集中居住式農村社區(qū)222個。全面啟動生態(tài)泰安建設，加大水污染和大氣污染防治力度，扎實開展生態(tài)示范建設，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個。
民生保障和社會建設得到加強。全市財政用于重點民生事項支出達到143.5億元，占公共財政支出的55.4%。為民要辦的10件實事基本完成。預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)9.2萬人。各項社會保險擴面14.2萬人次，發(fā)放各項社會保險金82億元；在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度，推行了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，扎實做好了居民社會養(yǎng)老保險工作；城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進一步提高；社會養(yǎng)老服務體系建設全面啟動，新增養(yǎng)老床位5560張，山東泰山社會福利中心開工建設。全面完成學前教育三年行動計劃，新建和改擴建公辦幼兒園484處；加快推進學校標準化建設，肥城市、寧陽縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收；實施職業(yè)教育學校實訓設備配備工程，全面啟動了中高職教育銜接。基層衛(wèi)生公共服務體系不斷完善，創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個，我市榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，新泰市被授予國家衛(wèi)生應急綜合示范市稱號；新農合籌資標準達到每人350元，基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到人均30元。基層公共文化服務體系建設進一步加強，新建改建文化場館20個；泰山報業(yè)文化中心、泰安文化藝術中心建成運營，承辦了第十屆中國藝術節(jié)有關賽事，成功推出“泰山情緣之石敢當”音樂劇，被表彰為首批文化強省先進市。全市人口低生育水平連續(xù)23年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次獲得全省人口目標責任考核先進單位稱號。深入實施農村健身設施覆蓋工程，被授予全國群眾體育先進單位。開工建設保障房10121套，基本建成8361套，高鐵片區(qū)保障房項目獲國家建設工程質量最高獎“魯班獎”；完成農房建設4.2萬戶、危房改造1.3萬戶；發(fā)放住房公積金貸款13.2億元，“零余額賬戶”管理經驗在全國推廣。加強社會組織管理創(chuàng)新，全面推行了城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理模式；實施“天網工程”，平安泰安建設成效顯著。落實安全生產責任，加大隱患排查整治，杜絕了較大以上事故的發(fā)生，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。理順管理體制，食品藥品監(jiān)管得到加強。雙擁共建、民兵預備役、國防動員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績。
政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入開展“行政程序年”活動，政府依法行政能力不斷提升。出臺了《進一步提高行政審批服務效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，減少行政審批事項87項，取消行政事業(yè)性收費30項，行政服務效率明顯提高。認真開展群眾滿意度調查、機關作風和政風行風評議，扎實開展“四風”問題和“慵懶散”專項治理，加大對政務督查、行政審批、便民服務、應急管理工作考核力度，政府服務和落實能力進一步增強。
各位代表，過去一年我們取得新的成績，得益于市委的堅強領導，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊及駐泰單位，向關心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：經濟總體實力還不強，骨干企業(yè)較少、核心競爭力偏弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然存在；經濟增長的資源、環(huán)境及生產要素約束加大，節(jié)能減排形勢嚴峻，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，推動經濟轉型升級任務艱巨；體制性、機制性障礙依然存在，改革開放的力度需要進一步加大；社會管理和民生工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務體系還不夠完善；政府職能轉變還不到位，行政服務效能需要進一步提高。對這些問題，我們要強化機遇意識、責任意識和進取意識，堅持用改革的思路和發(fā)展的辦法，認真加以解決。