2014年泰安市政府工作報告(全文)
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四、穩妥推進城鄉統籌發展
（一）著力提高城鎮化發展質量。強化泰城中心城市輻射帶動作用，堅持片區開發、組團建設，突出規劃的引導調控作用，優化城市空間和功能布局，推動泰城由“依山而建”向“依山傍水”發展。歷史文化軸重在體現城市文脈，提升文化品位；時代發展線重在加快開發建設，打造城市核心區；東西兩翼重在利用交通區位優勢，加快拓展開發；泰安高新區新城區重在完善設施配套，產城一體發展；汶河新區重在突出山水生態優勢，建設休閑度假地。加快推進萬達、五礦、中南、天房四大城市綜合體和重點片區開發，注重抓好片區統籌規劃和綜合配套。繼續加強城市道路建設，實施京滬高鐵泰安站改造、萬官大街、靈山大街東段、花園路等工程。繼續實施引水進城和汶河綜合開發工程，打造城市水景觀和水文化。加快泰城應急水源地、供水排水、供熱管網、環衛設施等建設，完成第一、二污水處理廠升級改造，開工建設第四污水處理廠。完善主要由市場決定價格機制，建立健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度。加大城市環境綜合整治力度，加快城區農貿市場建設。優化調整公交線網布局，推進公交線路向居民小區、旅游景區（點）、學校及周邊鄉鎮延伸。
創新城鎮建設管理模式，吸引更多社會資金參與新型城鎮化建設。抓好新型農村社區建設，配套完善基礎設施和公共服務設施，同步發展特色產業園區，引導農村居住向城鎮集中、向農村社區集中、向中心村集中。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現教育、醫療、社保、郵政便民服務等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口。加強生態文明鄉村建設，打造一批特色美麗鄉村。
（二）抓好農業農村改革發展。堅持“三個導向”，始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重。以保障糧食安全和促進農民增收為核心，積極開展糧食高產創建活動，落實糧食最低保護價政策。完善特色農產品發展布局規劃，加快農業結構調整，年內新認證有機食品1萬畝，新建茶園0.5萬畝。健全農產品質量標準、檢驗和認證三大體系，整體建設農產品質量安全區。加強重大動物疫病防控，確保畜牧業生產安全。實施項目帶動工程，引進培植一批農業龍頭企業，抓好新希望集團100萬頭生豬養殖基地、滕頭和東方園林苗木基地、益客畜禽產品加工產業新城等項目建設，新建擴建規模以上農業龍頭企業60家，建設一批農業特色園區。完善基層農技推廣體系和運行機制，提高農業機械化水平，加大新型職業農民培訓力度。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權向新型經營主體流轉，年內新發展農民合作社400家，新注冊家庭農場100家；做好農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記頒證工作，建設農村產權交易市場，著力抓好東平縣農村綜合產權交易所運營管理。深化征地制度改革，提高農民在增值收益中的比例。深化供銷社改革，以土地托管、領辦合作社為切入點，促進農業服務規模化。統籌抓好中小河流治理和水庫除險加固等工程，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決10萬農村人口飲水安全問題。深入開展國家森林城市創建，完成成片造林12萬畝。積極實施村級公路網化示范縣工程，新建改建農村公路695公里。切實抓好強農惠農富農政策落實，維護農民合法權益。
（三）加強生態文明建設。堅持綠色發展、低碳發展，開展循環經濟示范建設活動，加快建成一批循環經濟園區、清潔生產示范園區。堅決淘汰落后產能，嚴禁新上高耗能、高污染項目。積極推動節能技術進步，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點企業節能。大力發展光伏、風電、生物質能等清潔能源。搞好人工濕地建設，加快建成柴汶河、天澤湖、康王河等人工濕地水質凈化工程。實施大氣污染防治“藍天工程”三年行動計劃，落實重污染天氣應急預案，抓好重點行業、重點區域大氣污染尤其是揚塵污染防治。加大生態泰安建設力度，健全生態文明制度，完善生態補償機制，加快生態示范創建，新增省級以上生態鄉鎮6個、市級以上生態村30個。鞏固提升國家環保模范城市創建工作，爭取通過國家驗收。實施最嚴格水資源管理制度，切實抓好水資源利用保護。強化項目用地效益審查，探索更加有效節約集約利用土地的制度和辦法。
五、著力抓好以民生為重點的社會建設
（一）努力辦好幸福民生。鞏固創業型城市創建成果，健全政府促進就業責任制度，加強大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園等載體建設，完善就業創業優惠政策和公共服務體系，加大就業創業能力培訓力度，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。完善居民基本養老保險制度，整合城鄉居民基本醫療保險，健全大病醫療保險制度，規范各項基本社會保險統籌層次，建立社會保障待遇確定和正常調整機制；穩妥推進收入分配制度改革，健全完善最低工資制度、企業工資集體協商制度、機關事業單位津貼補貼制度。抓好幸福教育，加快義務教育學校校舍標準化和信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面，建設泰安一中新城校區；深化教育教學改革，全面實施素質教育，促進學生全面發展；大力發展職業教育，建設特色職業教育名校；鼓勵社會力量多種形式興辦教育。深入推進縣級公立醫院改革，鞏固基層醫療機構實施基本藥物制度成果；大力扶持發展中醫藥事業；完善突發公共衛生事件應急和重點傳染病防控機制。進一步提高城鄉低保標準和補助水平，健全城鄉特殊困難群體臨時救助制度。繼續做好0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復救助工作，抓好市縣殘疾人康復中心、托養中心和市特教中心建設。鼓勵引導社會力量參與養老服務，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系；著力抓好山東泰山社會福利中心、城市社區老年人日間照料中心和農村幸福院建設，新增養老床位4000張，新建農村幸福院500個。實行公租房和廉租房并軌，完成省下達的保障性住房建設任務；加快農村住房建設和危房改造；擴大住房公積金制度覆蓋面，加強資金使用管理。
（二）創新社會治理方式。加強城鄉社區規范化、網格化管理，完善社區公共服務體系。深化社會組織管理創新，支持和發展志愿者組織，大力推廣“菜單式”志愿服務工作；重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，推動政府購買社會組織服務。創新信訪工作制度，積極探索多元化排查調處工作機制，有效預防和化解社會矛盾。深入推進平安泰安建設，加強社會治安綜合治理，強化應急管理工作。完善食品藥品監管體制，建立最嚴格食品藥品安全監管制度。健全安全生產監管機制，深化重點領域隱患排查和專項整治，確保安全生產形勢持續穩定。
（三）繁榮發展其他社會事業。大力實施文化惠民工程，創新完善公共文化服務體系，加快基層文化設施建設，扎實開展公共文化服務提升年活動。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，深入開展“和諧人口、幸福計生”創建工作。加強體育基礎設施建設，推動競技體育、群眾體育和體育產業協同發展。認真抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建和優撫安置工作。促進民族團結進步，依法管理宗教事務。關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業發展。抓好全國第三次經濟普查。做好外事僑務、愛國衛生、防災救災減災等各項工作。
六、努力加強政府自身建設
形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面加強政府自身建設，進一步提高政府施政能力和水平。
一要切實轉變政府職能。更加注重發揮市場配置資源的決定性作用，該由市場做的放給市場，該由企業做主體的政府不能過多干預，社會能辦好的交給社會，重點抓好事業單位分類改革和行業協會、中介組織與行政事業單位脫鉤工作。要進一步深化行政審批制度改革，加強各級政務服務平臺建設，完善重點項目和外來投資項目綠色通道制度，努力打造高效優質、重諾守信的營商環境。要切實加強公共資源交易統一管理，規范中介市場秩序，進一步激發市場主體發展活力和創造能力。
二要切實提升施政理念。樹立正確的政績觀和發展導向，糾正唯GDP、唯數字，單純以經濟增長速度評定政績的偏向，更加注重發展質量，更加注重民生保障。要堅持依法施政，健全政府重大決策事項合法性審查制度和行政執法責任制，加強和改進行政復議工作，嚴格規范行政執法行為。要堅持為民施政，加大政務公開力度，及時回應群眾訴求，認真解決好群眾反映最多最強烈的切身利益問題。要堅持務實施政，多做經得起歷史檢驗、符合泰安發展實際的實績，不做應時應景、不利長遠發展的虛功。要堅持民主施政，依法向人大報告工作和向政協通報工作，認真落實人大及常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。
三要切實改進工作作風。認真落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省市委落實辦法，健全政府領導干部帶頭改進作風機制，身體力行，率先垂范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全改進作風常態化制度，聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決“慵懶散”和責任落實不到位等突出問題。要健全領導干部深入基層調查研究機制，完善領導干部直接聯系和服務群眾制度，多到實際困難多、棘手問題多、群眾意見大的地方，聽民意，問民需，解民憂。要切實改進文風會風，大力精簡會議文件。要進一步完善責任落實機制，加大工作督查調度力度，以“釘釘子”的精神抓好政府各項工作的落實。要嚴格規范公務接待管理，加強審計監督，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。要堅持用制度管權管事管人，進一步落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，完善政務和各領域辦事公開制度，讓每一名政府工作人員切實做到知所循、知所守、知所懼，以廉潔勤政的作風，不斷開創泰安各項事業新局面。
各位代表，泰安要實現轉型跨越發展，任務非常繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅強領導下，不畏艱難，銳意改革，開拓進取，埋頭苦干，為加快推進富民強市、建設幸福泰安做出新的更大貢獻！