2014年駐馬店市政府工作報告(全文)
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——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會第五次會議上
駐馬店市人民政府市長武國定
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過年的一年，面對復雜的經濟形勢和繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實國家、省一系列政策措施，把穩定經濟運行、促進經濟回升作為首要任務，堅持大招商、一舉求多效，加快城鎮化、一發動全身，打造新優勢、一優帶百通，叫響“三個一”、謀求新作為，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務。
（一）經濟運行總體平穩。年初由于受國內外宏觀經濟的影響，我市經濟下行壓力明顯加大，特別是工業運行出現了近年來少有的困難局面。面對這一嚴峻形勢，我們堅持把穩增長擺在突出位置，強力推進項目建設，深入開展大招商活動，強化企業服務，優化發展環境，搞好要素保障，從第三季度起全市經濟穩中趨升，全年總體保持平穩增長。初步核算，全市完成生產總值1542億元，增長9.5%；規模以上工業增加值489.9億元，增長14.7%；財政總收入113.6億元，其中地方公共財政預算收入71.9億元，增長22.1%；社會消費品零售總額585.5億元，增長13.9%；金融機構存款、貸款余額分別增長21.9%、19.2%；居民消費價格上漲2.7%；城鎮居民人均可支配收入19431元，農民人均純收入7483元，分別增長10%和12.7%；節能減排完成省定目標。
（二）開放改革成效明顯。堅持實施開放帶動戰略，突出主導產業、戰略性新興產業和招大引強，瞄準長三角、珠三角、京津環渤海等重點區域，全年舉辦16次重大產業招商活動，簽約億元以上項目364個，總投資2138億元。深入開展迎盛會、大招商活動，中國“農洽會”取得圓滿成功，我市共簽約億元以上項目78個，總投資649億元。全年實際到位市外資金330億元，增長30%；實際利用外資3.16億美元，增長16.9%；完成進出口4.04億美元，增長48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2億美元，增長47.7%。同時，積極推進各項改革，國有企業脫鉤改制扎實推進，市直86戶局屬企業實現脫鉤，46戶基本完成改制；行政審批、醫藥衛生、交通運輸、財稅、金融、文化等改革深入推進。
（三）項目建設實現突破。深入開展項目建設推進年活動，認真落實項目建設周例會、月通報和領導分包、聯審聯批等制度，去年共召開41次周例會，解決了一大批制約項目建設的突出問題。全年分四批集中開工229個億元以上重點項目，總投資1128億元，年度投資256億元。全年211個市重點項目完成投資460.3億元，增長68%。產業集聚區基礎設施進一步完善，主導產業逐步顯現，全年完成規模以上工業增加值290億元，占全市規模以上工業增加值的59.2%。全市完成固定資產投資1014.9億元，增長24.1%，增速居全省第三位，其中產業集聚區固定資產投資713.8億元，增長29.6%，實現了年初提出的“兩個突破”目標。
（四）城市建設快速推進。按照“一中心五組團”戰略布局，以中心城區為龍頭，統籌推進中心城區、縣城、重點鎮建設，全市城鎮化率達到34.9%，較上年提高1.45個百分點。駐馬店城市總體規劃已經省政府批準，綜合交通、公共服務、綠地系統等八項專項規劃和城鄉一體化示范區空間戰略規劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業銀行貸款20億元，引進社會資金參與城市綜合開發，七大功能片區、十項城建重點工程順利推進，全年完成城建基礎設施投資61億元，較上年增長80%。城建重點項目順利實施，開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車；銅山大道和中原大道北段、前進大道北段、緯十路等開工建設；市第二污水處理廠建成投用，第三污水處理廠加快推進，建筑垃圾處理二期工程投入運營，完成了練江河沿岸14個排污口治理。商務中心區和特色商業區建設穩步推進，全市完成投資85億元。理順了中心城區管理體制，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理新格局，城市精細化管理水平進一步提升。開展了中心城區征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬畝，拆遷250萬平方米；“雙違”整治專項行動有序推進。各縣也謀劃實施了一批城市綜合體和片區開發項目，縣城建設全面提速，基礎設施不斷完善，城鎮承載力明顯提升。
（五）現代農業穩步發展。全年糧食總產141.4億斤，增長0.67%，實現了“十連增”，被農業部評為“全國糧食生產先進單位”。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，新增高標準糧田127萬畝，走在了全省前列。大力推進現代畜牧業發展，新建標準化規模養殖場105個，肉蛋奶產量分別增長3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品種培育與應用”榮獲國家科技進步二等獎。積極推進現代農業產業化集群培育工程，全市農業產業化組織8200多家，農民合作組織達到7314家，市級以上農業產業化龍頭企業達到316家。農村生產生活條件持續改善，全年改造建設農村公路336公里，新增農村沼氣用戶1萬戶，解決了58萬農村居民飲水安全和13.9萬貧困人口脫貧問題。穩步推進新農村建設，累計投入資金70多億元，建成房屋2萬多套，搬遷群眾4萬多人。1月18日汪洋副總理在我市調研時，對我市糧食生產、高標準糧田建設、扶貧開發等工作給予了充分肯定。
（六）民生得到持續改善。進一步加大民生投入，全市各項民生支出237.3億元，占財政支出的76.9%。社會事業全面發展，新建改擴建幼兒園141所、農村中小學75所；職教園區建設成效明顯，完成投資12億元以上，高級技工學校實現整體搬遷，申辦駐馬店技師學院和幼兒師范升專通過專家評審，農校、衛校、幼兒師范項目建設加快推進，黃淮學院轉型發展走在全國前列。醫療衛生事業“三年九大攻堅計劃”全面實施，一批重大疾病控制、縣級醫院和鄉鎮衛生院改擴建項目相繼完成，人口自然增長率控制在6.5‰以內。科技服務能力不斷提高，全年新增省級企業研發中心4家，組織實施各類科技計劃項目222項，實施重大科技專項5個，建成昊華駿化博士后工作站，我市被評為全國科技進步先進市。就業和社會保障工作得到加強，完成各類職業技能培訓17.6萬人次，新增農村勞動力轉移就業8.1萬人，城鎮新增就業9.7萬人，失業人員再就業4.1萬人；企業退休人員養老金、城鄉低保、農村五保對象補助標準得到提高，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，新農合和城鎮居民醫保參保率達到98.8%和93%；開工建設保障性住房2.72萬套，基本建成3.1萬套。廣電基礎設施標準不斷提高，完成城區有線電視數字化改造10萬余戶。中心城區六件惠民實事進展順利，市群藝館、博物館、圖書館免費開放，18條道路照明、4個路口改造及冷水河、駿馬河景觀水系改造工程全部完成，4座過街天橋和3個小游園開工建設，市二中北校區建成投用，十五小、實驗幼兒園等8所學校及市殘疾人康復中心項目加快推進。107國道順利撤站回歸公益，還路于民。平安駐馬店建設持續深化，社會管理機制不斷完善，信訪形勢總體平穩，安全事故起數和死亡人數實現雙下降，人民群眾安全感進一步提升，社會大局和諧穩定。
一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。切實加強民主法制建設，深入推進普法教育和依法治理，廣泛開展精神文明創建活動，成功創建“省級文明城市”。切實加強政府自身建設，扎實推進“兩轉兩提”，努力打造法治政府、服務政府、高效政府、創新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊和國防后備力量建設，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，軍政軍民團結的良好局面鞏固發展。民族宗教、旅游、統計、金融、審計、氣象、史志、檔案、僑務、人防、紅十字、婦女兒童等各項工作都取得了新的成績，先后獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競爭力金融服務城市”等榮譽稱號；在中國城市商業信用環境指數排名中，我市居全國77位、全省第2位。
各位代表！在去年嚴峻復雜的形勢下，取得這些成績確實不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協大力支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、駐駐部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員、離退休干部、民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰。一是經濟回升向好的基礎還不穩固，下行壓力依然很大，主要經濟指標增速緩慢；部分工業品價格下跌，生產成本上升，融資問題突出，企業經營面臨較大挑戰；受營改增、結構性減稅等政策因素影響，公共財政預算收入增速減緩。二是長期制約我市經濟發展的結構性矛盾比較突出，經濟總量小，工業化、城鎮化水平低，產業結構不合理，一產大而不強，二三產業發展滯后。三是社會事業欠賬較多，公共服務水平低，一些涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、住房等問題尚未得到很好解決，收入分配、環境保護等領域還存在一些群眾反映強烈的問題。四是一些政府工作人員的能力素質與新形勢、新任務的要求不相適應，作風不實、服務不優、為政不廉等問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視、認真解決，努力開創政府工作的新局面。