2014年北海市政府工作報告(全文)
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為實現上述目標，我們將重點做好以下工作：
(一)加快深化改革擴大開放，不斷增強經濟社會發展的動力。
努力推進全面深化改革，積極先行先試，增強改革的系統性、整體性、協同性，力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破。堅定不移地實施更加積極主動的開放帶動戰略，廣泛凝聚發展要素，努力增強發展動力。
深化農村改革。推動農村產權制度改革，推進農村承包地、宅基地、林地、住房確權登記頒證工作，積極穩妥有序推進土地集中流轉，推進農村產權流轉交易市場建設。按國家政策賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展產業化經營。加快構建新型農業經營體系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進農業經營方式創新。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵發展多種形式規模經營。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。繼續推進林業、水利、氣象等各項改革。
深化城鎮化發展體制機制改革。積極拓寬城鎮建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城鎮基礎設施投資和運營。深化城鎮管理改革，整合資源，理順體制，形成合力，逐步完善交通、市政、路網、管線、市容市貌、衛生保潔、戶外廣告和噪音、臭氣、臭水污染等方面的管理治理長效機制。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化，加快建立健全以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的體制機制。深化城鎮戶籍制度改革，推進全面放開建制鎮落戶限制。建立和完善參與區域城市發展協調機制，主動融入北部灣城市群建設，加快推進北部灣經濟區同城化，重點抓好通信、交通、產業、城鎮體系、旅游服務、金融服務、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關等九大領域的同城化建設。
大力發展非公有制經濟。大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，拓寬投融資渠道，優化發展軟環境，落實財稅、金融、土地、政府采購等扶持政策，特別是積極協調解決中小微企業融資難問題，激發非公有制經濟活力和創造力，推動非公有制經濟跨越發展。
深化財稅金融改革。積極開展“營改增”和消費稅改革試點，改進預算管理，建立事權和支出責任相適應的制度，強化預算績效管理，讓公共財政更好地為人民謀福利。積極參與沿邊金融綜合改革試驗區建設，加快金融產品和服務方式創新，完善多層次金融市場體系，努力破解中小企業融資難、融資貴的問題，加快金融事業發展。深化投融資體制改革，研究改革多部門之間相互前置的審批體制，提高審批效率，全面放寬投資領域，促進融資渠道更加多樣、投融資更加便利。
深化土地管理制度改革。落實北部灣經濟區土地管理制度改革先行先試的要求，深化城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地流轉、城市低效土地再開發利用、緩坡荒灘等未利用地綜合開發利用、土地“只征不轉”等改革。深入推進征地制度改革，完善對被征地農民的合理、規范、多元保障機制，并與規范農村集體經營性建設用地流轉相協調。依法實行農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市、同權同價，統籌城鎮建設用地與農村集體建設用地，統籌增量與存量建設用地，使土地利用更加集約高效、土地收益分配更加公平。
深化社會事業改革。深化教育事業改革，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，建立公辦學?？h（區）域內校長教師交流輪崗制度，試行學區制和九年一貫制對口招生，實施教育發展協同創新項目。鼓勵和支持社會力量舉辦各類教育，不斷擴大教育資源總量。加快醫療衛生體制改革，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，扎實開展新農合大病醫療保險和支付改革試點、縣級公立醫院改革等工作。完成食品藥品監管體制改革。加快推進科技、文化、體育、就業創業、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業改革，使社會服務更加多樣化，更好地滿足人民需求。
深化其他各項改革。積極參與北部灣經濟區綜合配套改革，爭取更多的改革舉措在北海先行先試，努力打造改革的先行區和試驗區。加快國有企業改革，提高國有資產使用效益，積極發展混合所有制經濟。推進工程建設領域的管理創新，深化工業項目配套用地指標控制等環節的改革。加強公務員隊伍建設，積極推行市直行政機關科長交流輪崗制度。抓好社會治理、外向型經濟發展、生態文明建設等領域的體制機制改革創新。
著力擴大開放合作。抓住國家共建21世紀海上絲綢之路、打造中國-東盟自貿區升級版，以及北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核”驅動戰略全面實施的機遇，認真落實李克強總理關于把廣西建設成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點和北海要“北靠腹地、向南開拓”的重要指示精神，不斷提升開放合作水平。主動融入泛北部灣區域經濟合作，努力實現對東盟國家開放合作的新突破。積極爭取在北海建立國家級海洋研究所，建設海洋經濟合作試驗區。加快推進與東部發達地區、港澳臺地區的交流合作，積極承接產業轉移。加強與西南、中南腹地的交流與合作，進一步拓展輻射服務空間。推進龍港新城（香港產業園）建設，打造開放合作新平臺。加快國家科技興貿創新基地(電子信息)、國家級加工貿易梯度轉移重點承接地、國家外貿轉型升級專業型示范基地(水產品)、自治區外貿轉型升級示范基地(皮革制品) 建設。調整優化出口結構，加快發展對外貿易，外貿進出口總額達到30億美元、增長15%。完善口岸基礎設施，優化口岸通關服務，爭取國家盡快批準鐵山港口岸正式對外開放。
(二)加快新型工業化跨越發展，強化城市持續繁榮的產業支撐。
認真落實推動新型工業化跨越發展的決策部署，堅持走新型工業化道路，以加快打造千億元產業為重點，大力發展先進制造業，積極培育戰略性新興產業，優化提升傳統產業。完成工業投資332億元，增長10%。
加快形成工業發展新格局。以北海組團和鐵山港(龍潭)組團為兩核，以北海工業園區、出口加工區、高新技術產業園區、鐵山港(臨海)工業區、合浦工業園、龍港新城(香港產業園)、北海國家（海洋）農業科技園區暨北海海洋產業科技園區為重點，以325國道北海段沿線地帶為補充，加快構建“兩核七園一帶”工業發展新格局，推動企業向園區集中，促進工業集約發展。
加快打造三大千億元產業。堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，促進電子信息、石油化工、臨港新材料三大產業集群化和規?；l展，力爭分別完成產值750億元、350億元和230億元。開工建設北海工業園區電子信息配套產業園，建成惠科電子科技產業園一期、朗科國際存儲產業園二期等項目，支持建興光電、冠捷科技、國鈺電子等企業擴能擴產。規劃建設軟件產業園，大力發展軟件研發、文化創意、動漫設計等服務業，形成軟件與信息服務業集群。緊緊圍繞打造鐵山港石化產業基地，加快推進北海煉化產品質量升級改造、廣西(北海)LNG項目和石化成品油碼頭建設，完成鐵山港鐵路支線、中石化鐵路專用線和固體廢物填埋場建設并投入使用，建成投產和源化工、中航化工、新鑫碳四等一批配套產業項目，繼續做好千萬噸級煉化一體化項目前期工作。加快推進誠德新材料擴能改造和冷軋工程建設，引進一批配套企業，發展形成下游產業，打造不銹鋼加工和新型材料產業集群。
加快發展海洋經濟和其他優勢產業。大力開發海洋資源，扎實打造海洋強市。推進北海國家（海洋）農業科技園區暨海洋產業科技園區建設，加快引進國內領軍海洋科研機構和高新技術企業，形成高端海洋產業集群。加快發展以水產品為重點的農產品加工業，培育形成一批品牌，提高產品附加值。鞏固發展林紙、能源和船舶修造等產業，重點推進林紙一體化、神華國華廣投北海能源基地、和潤糧油加工、國投北海電廠二期等一批項目建設。全面落實國家消化過剩產能的要求，加快淘汰落后產能，推進消化過剩產能。
提升配套服務水平。加大財政對工業發展的支持力度，從今年起市財政每年安排1億元以上的專項扶持資金，并結合財力增長情況逐年增加。力爭新增規模以上企業15家、億元企業8家以上。推進鐵山港(臨海)工業區交通、電力、環保基礎設施和生活配套建設，完成出口加工區B區一期工程建設、實現封關運行，繼續推進北海工業園區和高新技術產業園區升級，提升信息、物流、金融、政務及生活配套等服務水平。促進工業化和信息化深度融合，推進企業信息化改造。加快以企業為主體的技術創新步伐，新增自治區級企業技術中心和研發中心各3家以上。
(三)加快推進新型城鎮化和農業現代化，扎實構建城鄉一體化發展格局。
按照建設生態宜居文明城市和統籌城鄉發展的要求，加強城鄉基礎設施建設，發展特色現代農業，完善城鎮管理服務，加強生態文明建設，扎實推進以人為本的新型城鎮化，為在廣西率先實現城鄉一體化發展奠定更加堅實的基礎。城鎮化率提高到54%，農林牧漁業總產值增長5%以上。
加強城鄉規劃引導。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構，增強城市綜合承載力。抓緊完成城市總體規劃修編，加強控制性詳細規劃動態調整，推進重大專項規劃編制，加快完善以總規為核心、控規為主體、專項規劃為保障、重點區域設計為支撐的城鄉規劃體系。抓好鄉鎮規劃和建設管理機構建設，加強村鎮規劃編制指導，推進村鎮規劃集中行動，抓好歷史文化名鎮名村保護。加強用地審核把關，提高城鎮建設用地和產業項目用地集約化程度。加強規劃執法，嚴厲打擊城鄉違法用地用海、圈占岸線灘涂和違法建設行為。
加快農業基礎設施建設。推進農田水利建設三年攻堅計劃，抓好海河堤標準化、農田水利、病險水庫除險加固、中小河流治理建設，新增水土流失綜合治理面積20平方公里，重要水功能區主要水質達標率達100%。統籌推進城鄉自來水聯網建設，實施自來水村村通達工程，從今年起用3年的時間全部解決農村飲水安全問題，在廣西率先實現自來水通達所有行政村的目標。加強農村公路建設和養護管理，建設農村公路160公里。加強農村污水排放、垃圾清運設施和漁港改造建設，改善農民、漁民生產生活條件。開展貧困村整村推進扶貧攻堅，提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。加快農產品物流園建設，繼續實施放心糧油工程，提升農產品流通水平。推進農業生產機械化，抓好水稻、甘蔗、花生全程機械化示范基地建設。
大力發展特色現代農業。穩定糧食生產，確保播種面積達到121萬畝以上，提高糧食安全水平。加快發展高效設施農業，力爭面積達到15萬畝。加快“米袋子”、“菜籃子”工程建設，確保秋冬種面積70萬畝以上。積極推廣農業新技術、新品種，提高農業科技水平。扶持一批農業產業化龍頭企業，新增農民專業合作社35家，創建一批特色鮮明的“一村一品”專業村。積極發展遠洋漁業，加快發展珍珠和名優水產品養殖。扶持建設一批無公害標準化生產基地，加強農產品質量和安全監管。大力發展名貴花卉種植，推進羅漢松產業化發展，培育壯大特色庭院經濟、林下經濟。加快發展外向型農業，提高農業開放合作水平。加大強農惠農富農政策力度，扶持發展鄉鎮中小企業、休閑農業、鄉村旅游，加強對失地、失海農民的就業技能培訓，引導和支持農民、漁民轉產轉業，多渠道增加收入。
全面提升城鎮建設治理水平。結合產業園區的發展，加快推進產城融合，建設功能齊全、配套完善、產業集聚的新城區。加快廉州灣區域和鐵山港東岸開發建設，推進合浦縣城與主城區一體化發展，穩步有序擴大城市規模。繼續打通市區一批道路，完善“七縱七橫”主干道。推進金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道等市政道路和新一批示范街、示范路、示范小區、小街小巷改造建設，開展北部灣廣場和北海大道、四川北路等重要干道的風貌整治。加強市區內澇整治，完成給排水規劃編制，加快實施市區內澇整治二期工程，重點抓好迎賓大道、南珠大道、北海大道、西南大道、廣東路等易澇路段整治，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠整治項目，力爭用3年時間基本完成市區排澇設施建設。高標準完成園博園建設，打造城市綠心，帶動馮家江區域發展。落實國家宏觀調控政策，促進房地產業平穩有序發展。加強保障性住房建設，推進城市棚戶區、城鄉風貌、農村危房和城中村改造，抓好老城區保護和改造建設，加快僑港片區改造，改善城鄉居民居住條件。合理規劃建設一批公廁、停車場、小綠地、便民市場、健身場所，改造提升一批公園，提高生活宜居度。堅持優先發展城市公共交通，優化路線和站點設置，推動城鄉公交一體化發展。加強出租車運營監管，進一步提升車輛檔次、規范運營秩序、提高服務水平。嚴厲打擊“四車”非法投入營運、上路行駛、占道經營、生產銷售行為，凈化市區交通環境。加強交通疏導管理，綜合治理交通違法現象，提升道路安全暢通水平。加強和規范城市綜合管理，堅持疏堵結合，推行人性化管理，提升文明執法水平。實施大縣城戰略，有重點地發展小城鎮，培育經濟強鎮、特色名鎮，加快構建科學的城鎮體系。抓好新型城鎮化試點建設，完善城鎮基礎設施和公共服務設施，增強輻射服務功能，促進人口和產業集聚，加快農業轉移人口市民化。科學推進村莊建設改造，注重保留原始風貌，加快社會主義新農村建設。
深入推進生態文明建設。加快國家環保模范城和國家海洋生態文明示范區創建工作，深入開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，推進美麗北海建設。完成紅坎污水處理廠二級處理二期工程、大冠沙污水處理廠和西南大道污水收集系統建設，逐步完善市區污水管網，推進沿海岸線污水截流。編制生活垃圾處理設施建設規劃，推行生活垃圾分類減量處理，開工建設污泥集中處理等項目。積極參與“綠滿八桂”、“北部灣綠色屏障”建設，實施生態修復和海島、海岸帶綜合整治工程，加大農村沼氣池建設力度，促進生態涵養保護。加強銀灘、潿洲島等重要區域和水資源、濱海濕地、紅樹林等重要資源保護，嚴厲打擊盜采海河砂、珊瑚、高嶺土和電捕魚等非法行為。開展牛尾嶺水庫和湖海運河綜合整治，提高城市供水安全水平。推行畜禽養殖分區管理，劃定主城區大畜禁養區。深入推進環境安全隱患清查整治，切實防范環境安全事件發生。逐步推行機動車環保標志管理，全面完成節能減排任務。加強環保能力建設，加大環保執法力度，提高環境監測和預警應急水平，盡最大努力守護北海的碧海藍天，留住“中國最大天然城市氧吧”的美譽。
(四)加快旅游產業跨越發展，全面繁榮發展第三產業。
認真落實推動旅游產業跨越發展的決策部署，扎實打造北部灣國際旅游度假區核心城市、廣西主要旅游集散地和國內一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地，帶動第三產業全面發展。接待國內游客1700萬人次、增長13%，完成社會消費品零售總額192億元、增長15%。
優化旅游發展格局。發揮比較優勢，以北海銀灘和潿洲島為雙核，以北海老城和合浦系列景區為兩翼，加快構建“雙核兩翼”的旅游協調發展格局。積極引進大企業大財團整體開發潿洲島，加快供水、供電、環島路、港口碼頭等基礎設施，以及火山國家地質公園鱷魚山門景區、珊瑚博物館等景區景點項目建設。啟動冠山海o歡樂海岸（二期）、珊瑚海海洋樂園建設，爭取啟動國際游艇俱樂部建設，逐步將銀灘西區打造成為功能完善的高端濱海度假休閑娛樂區。推進銀灘和鱷魚山景區創5A，力爭完成北海老城、金海灣紅樹林景區創4A，編制竹林旅游綜合休閑區總體規劃，推進星島湖、山口紅樹林景區保護開發，全面提升重要景區景點的等級檔次。
推動旅游產業轉型升級。積極培育發展濱海休閑等旅游業態，著力打造海島旅游、濱海度假、海上郵輪、避寒養生、海洋運動、海絲風情等六大旅游品牌。加快高星級度假酒店建設，完成富麗華大酒店建設，開工建設冠嶺山莊（二期）、潿洲西角旅游綜合體等一批高星級酒店，推動形成銀灘和潿洲島親海度假酒店群。扶持發展中越海上旅游航線，積極做好延伸拓展工作。編制全市游艇碼頭規劃，建設濱海特色城市港灣，大力發展郵輪游艇經濟，積極引進水上飛機。促進旅游與文化融合發展，推進合浦漢文化公園、曲樟客家生態文化旅游區、白龍珍珠城建設，開辟近代西洋建筑文化旅游線路，推動《碧海絲路》等優秀劇目走向市場、增創效益。
深入開展旅游環境綜合整治。完善旅游、公安、交通、文化、物價、工商、食品藥品監管等部門聯合執法機制，加大執法和監管力度，規范市場秩序，提升服務質量，維護游客合法權益，進一步提高游客滿意度。加強旅游整體宣傳營銷，充分利用手機短信、微博微信、微電影、旅游網站等平臺和形式進行旅游推介，提升北海旅游形象。
大力發展現代物流業。全面推進港口、鐵路、航空、公路基礎設施建設，加快構建互聯互通的國際大通道。開工建設北海公共客運碼頭、鐵山港5號及6號泊位、鐵山港航道二期擴建及三期項目，推進鐵山港7-17號泊位前期工作，繼續培育扶持海運定期班輪航線，加快打造億噸大港。開工建設鐵山港鐵路物流中心和1-4號泊位鐵路專用線，推進鐵山港(臨海)工業區內其他鐵路項目，爭取開工建設合浦至湛江鐵路，打造西南出海鐵路大通道。繼續培育航空市場，力爭完成機場旅客吞吐量100萬人次。開工建設貴港至合浦高速公路，協調推動廣西濱海公路北海段早日開工建設，推進北鐵一級公路改造，完善公路主干路網。抓住南北高鐵等一批重大交通項目投入運營的有利時機，加快培育發展物流產業，規劃建設大型專業批發市場，引進大型物流企業，建設現代物流園區，服務產業發展和城市建設。
加快繁榮發展其他服務業。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送等現代流通業態，積極申報國家級電子商務示范基地。加快東盟國際商貿城、紅星美凱龍城市綜合體等商貿項目，以及北海老城、銀灘四號路等商業步行街建設。大力發展會展經濟，策劃建設北部灣國際貿易展覽中心，積極通過市場化運作舉辦特色傳統節慶展會活動，辦好第四屆廣西園博會、北海國際珍珠展和銀灘旅游文化節。推動科技、家政、養老、中介等服務業加快發展。
(五)全面加強社會建設，努力提高人民生活質量。
加快推進社會事業改革發展，繁榮發展先進文化，切實保障和改善民生，加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。
統籌發展各項社會事業。堅持創新驅動發展戰略，提升自主創新能力。提高全民科技素質，抓緊籌建市科技館。堅持優先發展教育，繼續辦好學前教育，加強義務教育中小學校標準化建設，進一步解決義務教育“大班額”問題，盡力讓每個孩子都能上到“好學堂”，九年義務教育鞏固率提高到96%，學前三年毛入學率提高到77.5%，高中階段教育毛入學率提高到91%。新建或改擴建一批中小學校、幼兒園，年內新增86個班、4000個學位。積極探索普通高中特色化多樣化發展，大力發展職業教育和特殊教育，推進大學園區周邊公共設施配套建設。完成第二人民醫院遷建主體工程，加快推進廣西海難緊急醫學救援中心、市人民醫院異地擴建、兒童醫院新建前期工作，繼續實施120急救網絡體系建設，做好迎接自治區衛生城市復審工作。繼續大力引進優質教育、醫療等社會事業資源，提高城市競爭力。加強食品藥品安全監管，在每個鄉鎮、街道設立食品藥品監督管理所，保障好群眾餐桌上的安全。加快體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動。推進人口計生基本公共服務全覆蓋，提高出生人口素質。保障婦女兒童合法權益，鼓勵發展老齡服務和慈善事業，推進老齡服務體系建設，提高農村養老服務水平。繼續支持海防、國防動員和后備力量建設等工作。推動檔案、地方志、人防、消防等其他各項社會事業加快發展。
推動文化大發展大繁榮。深入發揮北海作為國家歷史文化名城的優勢，完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系和公共文化服務體系。開工建設市群藝館新館，建成園博園“天天演”基地等一批文化項目，做好市城市規劃館、海上絲綢之路博物館、綜合檔案館、北部灣國際文化廣場等文化項目前期工作，爭取盡快開工建設。加強市場監管，強化“掃黃打非”執法，促進文化市場繁榮發展。深入挖掘、保護和開發歷史文化資源，加強重點文物保護單位維修，推進“海上絲綢之路”申遺、合浦漢墓群申報國家考古大遺址公園工作。繁榮文藝創作，打造文化精品，加強對外文化交流。
加快健全社會保障體系。把促進就業工作擺在更加突出的位置，鼓勵多渠道多形式就業，提升高校畢業生就業質量，全面實施創業培訓進社區、進鄉鎮、進校園“三進計劃”。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，加強養老保險基金征收，健全社會保障管理體制和經辦服務體系。加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。健全社會救助和殘疾人社保服務體系，保障農民工合法權益。做好價格調控工作，保持物價總水平穩定。繼續實施城鄉居民收入倍增計劃，努力提高人民生活水平。
努力創新社會治理。改進社會治理方式，提高社會治理水平。強化政府社會管理服務職能，加強對社會組織和網絡輿論的引導，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權益，促進社會公平正義。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、傳銷等違法犯罪活動。強化城鄉社區自治功能，加快鄉鎮（街道）社會管理服務中心和社區綜合管理服務平臺建設。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，抓好安全隱患排查和整改，加大對水陸交通、煙花爆竹等重點行業和領域的“打非治違”力度。深入開展矛盾糾紛排查調處，加強信訪案件源頭治理。不斷推進應急管理規范化建設，有效預防和應對各類突發事件。
繼續實施為民辦實事工程。籌措資金24.5億元，實施社保、健康、教育、強基、安居、農補、生態、文體、城建、平安惠民等10項為民辦實事工程。
三、全面建設人民滿意的政府
各位代表！面對科學發展新要求和全市人民新期待，我們將以改革創新的精神加快政府自身建設，不斷提升真抓實干、把事干成、造福百姓的能力和水平，進一步樹立為民、務實、清廉的政府形象。
一是推進科學施政，進一步轉變政府職能。正確處理市場與政府的關系，努力用好市場這只“看不見的手”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；切實用好政府這只“看得見的手”，更好地為市場主體和產業結構調整服務，推動政府職能向經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護等方面轉變，做到不缺位、不越位、不錯位。樹立正確的發展觀和政績觀，準確考核科學發展、全面發展的成效。深化行政體制改革，創新行政管理模式，推進擴權強縣、擴權強鎮，提高縣區、鄉鎮發展能力。推進事業單位改革，擴大政府購買公共服務范圍。繼續深化行政審批制度改革，全面推行行政審批“三集中”，逐步實現“審管分離”，重在加強事中、事后的服務和監管。最大限度減少審批事項，該取消的堅決取消，該下放的徹底下放，為企業“松綁開路”。進一步優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。依托電子政務平臺，加快構建覆蓋市縣鎮村的四級政務服務網絡體系，努力讓群眾少跑路就能辦好事，不求人就能辦成事。
二是推進依法行政，進一步規范政府行為。牢固樹立依法治市理念，用法律思維建設現代法治政府，堅持在法治環境下履行好政府職能。深化行政執法體制改革，進一步解決權責交叉、多頭執法問題。強化食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法，加強對縣區及鄉鎮行政處罰裁量權的規范化建設。加強行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督，高質量做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見建議，主動接受公眾監督和輿論監督。深化政務公開，逐步建立權力清單制度，做到決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
三是推進務實勤政，進一步改進工作作風。深入貫徹落實中央“八項規定”精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強服務政府建設。突出抓好政府機關作風整改，針對政府部門及其工作人員在履行職責、服務企業和群眾方面存在的突出問題，剖析曝光典型，加強教育培訓，強化管理監督，健全各項制度，形成長效機制，爭取用1年的時間取得明顯成效。今明兩年集中開展“企業發展服務年”活動，建立市政府領導與重點企業“直通車”溝通機制，完善領導聯系重大項目制度，加大協調服務力度，優化企業發展環境，促進企業發展壯大。深入落實領導干部帶頭深入基層調查研究、聯系服務群眾機制，堅持沉下心、俯下身，深入基層跟老百姓交朋友，和群眾“零距離”。大興務實之風，力戒形式主義，多辦雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功，堅決杜絕勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。深化會議公文制度改革，繼續精簡會議和文件，嚴格控制以政府名義舉辦全市性會議和大型活動。加強績效管理，強化督查督辦，加大行政問責力度，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為，不斷增強政府公信力和執行力。
四是推進廉潔從政，進一步提升政府清廉形象。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，把廉政建設落實到政府工作的每一個環節。加強行政監察和審計監督，強化領導干部經濟責任審計。全面推進公共資源交易監管體制改革，構建統一規范的交易平臺，使各類公共資源交易活動統一進場交易、進行管理、接受監督。嚴格落實黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規定等政策規定，把有限的資源和財力用在推動發展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。我們一定時刻做到自重、自省、自警、自勵，擔當清正的公務員，建設清廉的政府，對人民負責，讓人民放心！
各位代表! “空談誤國，實干興邦”，唯有腳踏實地、扎實苦干才能將宏偉藍圖變為美好現實。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，解放思想，改革創新，開拓奮進，扎實工作，為加快在廣西率先全面建成小康社會步伐而努力奮斗！