中科院報告：城市現代化目標
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中國發展門戶網訊 中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告對城市現代化目標進行了分析。
報告稱，城市現代化目標是未來一段時間城市現代化的目標。它有許多類型，例如，戰略目標和計劃目標、長期目標和近期目標、動態目標和固定目標、理論性目標和政策性目標、國家目標、地區目標和城市目標等。城市現代化目標的制定，需要遵循城市現代化規律，把握世界城市發展趨勢，認清自身水平和客觀條件。這里討論21世紀的城市現代化目標。
（1）目標分析
一般而言，城市現代化目標包含三類目標：共性目標、個性目標和減少副作用。共性目標包括完成兩次城市現代化，追趕、達到或保持世界城市先進水平。個性目標包括形成、保持和擴展自己的特色，強化競爭優勢等。不同國家、地區和城市的個性目標有所不同，不同時期減少副作用的要求也是不同的。
固定目標：完成第一次城市現代化，形成第一城市現代性和自己的特色，減少第一次城市現代化的副作用。發達城市在20世紀60年代完成第一次城市現代化，它們60年代的平均水平可以作為完成第一次城市現代化的參考標準。
動態目標：完成第二次城市現代化，形成第二城市現代性和競爭優勢，追趕、達到和保持世界城市先進水平，減少副作用等。目前，沒有國家、地區和城市完成了第二次城市現代化。預計21世紀后期，發達城市能夠完成第二次城市現代化。那個時候，發達城市的第二次城市現代化水平，可以作為完成第二次城市現代化的參考標準。
（2）目標制定
城市現代化目標有不同類型和特點，它們的制定方法有所不同（表2-34）。一般而言，固定目標的參考標準是已知的，可以采用標桿法、城市現代化水平評價和城市現代化階段評價等來制定相關的政策目標；動態目標的參考標準是世界城市先進水平，可以采用標桿法和目標預測評價等來制定相關的戰略目標和政策目標。
表2-34 城市現代化目標的制定方法
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目標類型 |
內容和特點 |
制定方法 |
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共性目標 |
第一城市現代性，第二城市現代性，追趕、達到或保持世界城市先進水平 |
標桿法、城市現代化水平評價、城市現代化階段評價、實際進展評價、目標預測評價等 |
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個性目標 |
形成、保持和擴展特色，強化競爭優勢 |
國際比較分析、競爭優勢分析等 |
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避免副作用 |
減少兩次城市現代化的副作用 |
個案分析 |
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固定目標 |
完成第一次城市現代化 |
標桿法、水平評價、階段評價 |
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動態目標 |
完成第二次城市現代化，追趕、達到或保持世界城市先進水平 |
標桿法、目標預測評價等 |
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長期目標 |
戰略目標，時間跨度可以10年以上 |
標桿法、目標預測評價、競爭優勢分析等 |
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近期目標 |
政策目標，時間跨度一般5年以內 |
標桿法、目標預測評價、競爭優勢分析等 |
