南昌市2016年政府工作報告
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——2016年1月17日在南昌市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市人民政府市長 郭安
各位代表：
現在，我代表南昌市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”經濟社會發展主要情況回顧
剛剛過去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹中央決策部署和省委十六字方針，緊緊圍繞市委二十字總體任務，主動適應和把握經濟新常態，積極主動穩增長、促改革、調結構、惠民生，全市經濟社會保持平穩較快發展勢頭。
過去一年，是經濟爬坡過坎、發展提質增效的一年。
一是各項主要指標全面完成。預計2015年地區生產總值增長9.6%左右，財政總收入增長13.9%，地方一般公共預算收入增長13.7%，500萬元以上固定資產投資增長17%，規模以上工業增加值增長9.3%左右，社會消費品零售總額增長12.5%，利用外資實際到位資金增長16.6%，實際利用內資增長11.7%，海關出口總額增長3.1%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均可支配收入增長10.5%。
二是發展質量效益穩步提升。財稅收入結構優化，全市稅收收入占財政收入比重（市口徑）達到91.3%。工業生產效益提升，規模以上工業全員勞動生產率達到33.7萬元/人，工業經濟綜合效益指數超過300%。非公經濟活力提升，全市民間投資同比增長26.6%。能源資源消耗下降，萬元GDP能耗和電耗分別下降2.1%和2%，萬元規模以上工業增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。
過去一年，是改革持續深入、創新成效顯著的一年。
一是重點改革進展順利。企業事中事后監管加快推進，“一處違法、處處受限”的格局基本形成。“三單一網”建設基本完成，達到了“聯得上、打得開、有內容”的建設要求。PPP模式融資改革試點加速推進。園區管理體制改革和運行機制改革取得新突破，高新區、經開區、小藍經開區和臨空經濟區干部人事制度改革基本完成。不動產登記制度改革基本完成，已經實現全市不動產登記機構、簿冊、依據、信息平臺“四個統一”。擴權強鎮改革試點正式啟動，農村產權交易所建設已經完成，在全省率先啟動完成統一城鄉居民醫療保險制度改革。
二是創新驅動成效顯著。國家小微企業創業創新基地示范城市申報成功，開局良好，創業創新平臺加快搭建，創建省級小微企業創業園14個、創客空間62家，認定第一批“洪城眾創”29家。產學研協同創新能力不斷增強，硅襯底LED技術榮獲國家技術發明一等獎；組建了汽車、半導體照明等12家省級產業技術創新戰略聯盟，有色金屬短流程節能冶金產業技術戰略聯盟上升為國家級；江西本草天工、江西江中制藥“創新藥物與高效節能降耗制藥設備實驗室”升格為國家重點實驗室；江西國家數字出版基地正式落戶；全年共引進各類高層次人才542名。
三是開放合作步伐加快。積極實施“引進來、走出去”戰略，組織參加了中博會、贛臺會、贛港經貿合作、民企入贛大會等大型招商活動，全年新簽約重大項目438個，簽約投資額3230億元；全年新批境外投資企業25家，中方協議投資額6.75億美元，對外承包工程完成營業額4.25億美元；對外交流與人員往來共計90萬人次。南昌綜合保稅區申報進展順利，出口加工區、保稅物流園區、昌北國際機場航空口岸等平臺更加完善。“昌九一體”、“昌撫一體”合作協調實現常態化，昌撫兩市“1+8”合作協議成功簽署。《合肥綱要》順利實施，長江中游城市群省會城市合作再進一步。2015年閩浙贛皖福州經濟協作區第十七次市長聯席會成功舉辦。
過去一年，是產業加快升級、結構持續優化的一年。
一是產業層級快速提升。裝備制造、新能源、電子信息等產業快速壯大。C919大飛機中后機身順利交付，使南昌在世界大飛機制造領域占有了一席之地；中國北車江西軌道交通產業基地填補了我省軌道交通裝備產業發展空白，實現了“南昌地鐵”南昌制造、南昌維修；百路佳新能源客車已成為海外市場的有力競爭者，江鈴新能源汽車取得重大突破；歐菲光二期、中航通信（海派科技）、鴻利光電、酷派（依偎）、凱迅光電等項目密集開工投產，歐菲光觸摸屏出貨量世界第一，加上對世界500強飛利浦LED芯片和汽車照明事業部80.1%股權的并購，使我市的電子信息產業站到了世界前沿。高新技術產業增加值和戰略性新興產業比重不斷提升。全年新增高新技術企業68家，高新技術產業占全市工業增加值的比重達到22%；9個省重點產業集群中，新興產業集群占比達61.5%，高于全省45.4個百分點。
二是產業結構持續優化。服務業占比顯著提升，對全市經濟增長貢獻率超過50%，達到51.8%。金融、電子商務、文化旅游等現代服務業發展迅速。全省金融商務區新增入駐各類金融機構和服務企業41家，全市金融機構本外幣存款余額、貸款余額分別增長12.1%、16.3%，區域性金融中心地位日益增強；全市電子商務相關交易額首次突破1000億元，預計達到1080億元；新增省級文化產業基地2個，滕王閣景區正式進入5A級旅游景區創建程序，梅嶺國家旅游度假區創建工作穩步推進，南昌漢代海昏侯國考古遺址公園建設有序推進，打造全國旅游目的地的步伐明顯加快。農業轉型升級步伐加快。糧食生產實現“十二連豐”，優質蔬菜基地加快建設，溪霞國家農業綜合開發示范園區建設成效明顯，休閑農業、都市現代農業加快發展。
過去一年，是城鄉統籌發展、品質持續提升的一年。
一是城市規劃更加完善。《南昌大都市區規劃》編制初步完成，全市總體規劃修編工作啟動，歷史文化名城保護、傳統村落保護、舊城改造等專項規劃編制有序開展，新一輪軌道建設規劃加快推進，城市綜合停車場、綜合管廊等服務型重大基礎設施建設規劃方案編制初步完成。
二是城市交通更加便捷。地鐵1號線開通運營，昌吉贛城際鐵路、地鐵2號線及南延線建設進展順利，地鐵3號線正式開工。九龍湖片區內基礎路網基本實現通車。象湖隧道、金山大道主線、九洲高架西段竣工通車；沿江南北大道、志敏大道、昌東大道南延等一批城市骨干路網項目啟動建設；望城公交樞紐站、瑤北互通立交工程等重大基礎設施投入使用；七里崗互通立交、龍頭崗綜合碼頭一期主體工程均已完工。105、320國道四個一級公路項目開工建設。
三是城鄉面貌持續改觀。棚戶區和舊城改造步伐加快，承擔了全省城市棚戶區改造任務32505戶，東湖區濱江片區、西湖區十字街北街、青云譜區京山老街、青山湖區工人新村等20個項目進展順利。扎實開展市容環境十二大專項整治和“百項惠民便民利民”工程，完成了34個農貿市場提升改造工程，加快推進了一批老舊社區、街頭小游園、社區便利店等與百姓密切相關的生活設施建設或升級改造。18個特色小鎮、26個“五位一體”示范村、46個中心村建設加快推進。“清潔家園、清潔水源、清潔田園”工程建設、村民建房規劃建設管理專項整治活動、農村“臟亂差”集中整治“百日行動”全面實施。
過去一年，是民生不斷改善、社會和諧穩定的一年。
一是民生狀況持續改善。全市新增城鎮就業8.32萬人，城鎮就業率達到95%；新增小額貸款發放11億元，市本級新增工商登記3.5萬戶。全市城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險參保人數分別達到162.8萬人、254萬人、60.88萬人、92.1萬人、48.1萬人；城鄉低保和農村五保集中供養標準繼續提高，臨時救助制度更加健全；公租房建設任務全面完成。第二期學前教育三年行動計劃順利實施，義務教育“零擇校”成效繼續鞏固，公辦高中“零擇校”如期實現。基本公共衛生服務經費人均標準繼續提高，基層醫療衛生服務網點加快完善，社區衛生服務機構國有化、固定化建設工程順利實施。養老服務體系進一步完善，新建居家養老服務設施160個。市群藝館建成開放，完成了20個街道綜合文化活動中心標準化建設。完成了16.3萬農村人口安全飲水建設工程。
二是社會保持和諧穩定。高度重視信訪工作，深化平安南昌建設，圍繞“兩提升”目標，“打、防、整、帶、訪、宣”六措并舉，全市發案數持續下降，破案率繼續上升。認真抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全、應急管理工作，全市沒有發生大規模群體性事件、重大治安案件、重特大火災和安全生產事故。
各位代表，2015年主要任務的完成，標志著我市“十二五”規劃勝利收官。通過全市上下的共同努力，“十二五”時期，全市經濟社會保持持續較快發展，經濟實力、城鄉發展和人民生活水平發生了可喜變化，為未來五年發展積蓄了巨大能量，積累了寶貴經驗。
