長沙市2016年政府工作報告
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三、2016年工作重點
2016年是實施“十三五”規劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作、中央城市工作會議和省、市委經濟工作會議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實現基本現代化的總目標，以“四個全面”戰略布局為統領，貫徹“五個發展”新理念，繼續堅持“穩住、進好、調優”總要求，在推進“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實現“十三五”發展精彩開局。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右；規模工業增加值增長9.5%；社會消費品零售總額增長12%；固定資產投資增長15%；財政總收入增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個方面的工作：
（一）突出重大項目建設。發揮產業項目支撐作用。力促比亞迪電動卡車及特種車、湖南糧食集團寧鄉產業園、網訊通、梅溪湖國際文化藝術中心等項目建成，加快推進聯通長沙云數據中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項目建設。提升基礎設施承載功能。啟動地鐵6號線建設，加快3、4、5號線建設，全面鋪開火車貨運新北站二期建設。推進湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機場聯絡線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設，實現大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場，加快汽車南站綜合樞紐建設。強化項目建設要素保障。推動融資平臺轉型發展，充分發揮產業投資基金的撬動作用，積極與各類金融機構合作，吸引更多社會資本參與基礎設施、產業發展和民生項目建設。推進拆遷騰地、閑置土地清理，切實強化用地保障。
（二）突出產業結構調整。加快發展先進制造業。以智能制造為統領，以重大技改項目為抓手，引導威勝、博世等企業實施產品和生產過程智能化改造，建設工業云平臺，舉辦智能制造大會，推動制造業向中高端發展。鞏固提升工程機械、花炮等傳統產業，調整優化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產業，培育壯大工業機器人、增材制造等先進制造業。大力發展新興產業。實施“互聯網+”行動，加強大數據開發與應用，培育壯大新產業、新業態。加快58眾創等一批示范性創客空間建設，拓展生活類移動互聯網應用，鼓勵發展創新創意產業，以新產品創造新供給。推進裝配式建筑、新能源汽車、生物醫藥、文化創意、節能環保等新興產業發展，抓好北斗導航、蘇寧云商等重大項目建設。積極發展現代服務業。釋放消費潛力，擴大消費需求。支持現代金融、現代物流、服務外包、設計咨詢、商務會展、檢驗檢測等生產性服務業發展，建設湘江西岸現代服務業走廊，推進瀏陽河文化旅游產業帶、湖南地理信息產業園、后湖文化藝術產業園、濱江金融商務區建設。建成長沙國際會展中心，首展舉辦住宅產業博覽會。組建長沙農村商業銀行，積極支持長沙銀行上市，規劃建設金融創新特色產業園。提質改造岳麓山景區，支持創建大圍山5A級景區，加快以銅官旅游度假區為重點的湘江古鎮群建設，打造“智慧旅游”城市。增強園區發展活力。突出工業園區的主戰場地位，引導高端產業、優質項目、知名企業在園區合理布局，推進園區差異化、特色化、專業化發展。優化管理體制、運行機制，賦予園區更大自主權限。創新園區績效考核指標體系，突出園區發展特色，提高單位面積產出，增強園區競爭力。
（三）突出戰略平臺帶動。全面提速湖南湘江新區建設。圍繞新區發展戰略定位，進一步完善頂層設計和專項規劃，深化要素供給、行政審批、生態文明等領域體制改革，引進一批重大戰略投資者，加快培育高端產業，強化統籌管理，發揮國家級新區的示范帶動作用，合力打造長沙發展“新引擎”。全面推進國家自主創新示范區建設。實施《自主創新示范區建設中長期規劃》，全面創新科技管理、科技評價等體制機制。發揮工業機器人、增材制造等工業研究院孵化作用，推進湖南省大學科技產業園等創新平臺建設。加強知識產權保護，支持具有自主知識產權的產品首購。促進金融創新與技術創新深度融合，讓資本跟著技術走、技術跟著市場走，加速科技成果產權化、知識產權產業化。推進軍民融合創新示范，鼓勵優勢企業參與軍品研制生產。繼續推進“3635”行動計劃，引進和培育緊缺型戰略創新人才與團隊。全面深化兩型社會建設。嚴格環保執法，探索實施土地開發利用強度和效益考核。啟動區域能源中心、再生水廠等一批示范項目，加快瀏陽兩型產業園建設。開展“綠色城市”四大工程建設，抓好綠心保護、磁浮兩廂生態景觀和環城綠帶生態圈建設，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設，淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。推進海綿城市建設。加強湘江長沙段流域綜合治理。全面推進建成區黑臭水體治理。全面加快臨空經濟示范區建設。高起點規劃建設空港新城，高品質建設發展高鐵新城，加速黃花機場二跑道建設，推動空港、高鐵有效對接，加快籌建黃花綜合保稅區，構建東部開放型經濟走廊的強力支撐。
（四）突出加強城市工作。優化城市空間布局。實施“多規合一”，加強濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區等城市節點設計，完善跳馬、暮云等區域規劃，整合城市基礎地理信息數據平臺。加快黎托新城、省府新區、望城濱江、寧鄉溈東等片區建設，推進湘江西岸提質改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進含浦大道、楓林路三期等道路建設，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質50座。建設公共停車場120個、新增車位2.6萬個。堅持公交優先戰略，開展“公交都市建設年”活動，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個，優化公交網線30條，實現公交車全部進站場；推廣公共自行車租賃，打造慢行系統；加強公交管理，提供優質服務，深化出租車行業改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強新城區地下綜合管廊建設，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動敢勝垸、蘇家圫、雷鋒、星沙北污水處理廠建設。提質改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設，啟動獅子山、石人沖公園建設。加快片區提質改造。重點推動朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區改造。加大棚改攻堅力度，完成長沙機床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3.3萬戶。提質改造老舊社區50個，完成新橋村等城中村改造。加快推進安居工程建設，促進建筑業轉型，加快房地產去庫存，引導房地產市場穩定健康發展。提升城市管理水平。堅持城管重心下移、力量下沉，發揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機械化、智能化手段提升城市管理效率。改進城管考核機制，將考核從街道向社區延伸。加強戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續深化拆違控違行動。充分發揮物業維修基金作用，重點加強小區老舊電梯安全管護。提升市民文明素養，建設更高水平的文明城市。
