廈門市2016年政府工作報告
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（三）堅持擴大開放，著力提升對外開放水平
圍繞打造國際一流營商環境，對標世界先進，接軌國際規則，以法治化、國際化、便利化營商環境促進開放型經濟發展。
全面加快自貿試驗區建設。以制度創新為核心，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。推動投資管理制度創新，完善負面清單管理，推出一批擴大開放新舉措。深化貿易便利化改革，加快電子口岸建設，拓展單一窗口功能，完善大通關一體化平臺。創新貿易監管制度，全面實施海關特殊監管區貨物分類監管，推廣內銷貨物分段擔保監管。加快服務貿易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務產業園，打造多樣化進口商品展示銷售中心。用好央行關于金融支持自貿試驗區建設30條政策措施，擴大人民幣跨境使用。打造企業注冊、外貿管理、口岸通關、保稅監管等公共信息平臺，提高政府服務管理透明度。
努力提高招商引資水平。強化招商平臺建設，深化項目前期策劃，完善招商聯動機制。組建高水平專業化招商隊伍，大力開展上門招商、以商引商等。圍繞產業發展方向，加大對知名外企、大型央企、重點民企和臺灣百強企業的招商力度，引進填補產業鏈缺失項目和關鍵環節。鼓勵支持有市場、有效益的企業增資擴產。實施走出去戰略，積極參與國際競爭合作。
主動融入國家“一帶一路”戰略。推進與沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、人文交流。拓展海空航運服務功能，增辟航線、加密航班，整合海運快件，發展國際中轉集拼業務。充分利用廈蓉歐、中亞班列，建設海陸聯運大動脈，完善集疏運體系，使廈門成為“一帶”“一路”聯結點。加快建設跨境電商、人民幣跨境結算和海外投資貿易服務平臺。建好中國-東盟海洋合作中心，建成啟用廈門領事館區。把“9·8”投洽會辦出新成效，保障好G20央行長財長副手會議，辦好21世紀海上絲綢之路論壇、第五屆南洋文化節。
（四）持續推進跨島發展，著力提升城市功能品質
統籌生產、生活、生態三大布局，統籌島內外一體化、差異化發展，增強城市生長性，促進城市布局優化、功能提升。
不斷提升島內。圍繞增強承載力、提高宜居度，控制開發強度，降低建設密度，提升環境品質，完善城市功能。推動觀音山、五緣灣等連片發展，完善鷺江道、火車站等周邊配套，打造金融、商務、旅游會展、消費購物中心。加快老舊小區改造和城中村提升，推進湖邊水庫、高林等片區改造，建設一批停車場，完善公共配套。保護風景名勝、風貌建筑、歷史文化街區，挖掘地域文化特質，強化鼓浪嶼保護與管理，爭創國家歷史文化名城。
大力拓展島外。全力加快建設同安、翔安兩個高新技術產業基地和丙洲、美峰兩個現代服務業基地，加快開發環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，做好規劃，加強基礎設施和學校、醫院、文體等公共設施配套，抓緊引進一批帶動力強的產業項目，聚集人氣商氣。加快海綿城市、地下綜合管廊建設，推動海滄隧道、翔安機場快速路、前場鐵路大型貨場、北動車運用所等項目建設，開建蓮花水庫至西山水廠等3個水源連通工程。整治“四邊三節點”，實施舊村改造、老區山區村建設和移民造福工程，改善農村生產生活環境。推進小城鎮建設試點，加快實現農業轉移人口市民化。
推動區域協作。加快廈漳泉同城化，推動設施互通、產業互補、資源共享。扎實推進廈門龍巖山海協作經濟區、廈門泉州（安溪）經濟合作區建設，推動臨空臨港產業園區規劃和建設，完成長泰枋洋水庫龍津溪樞紐工程和尚吉電站主體工程。深化與閩西南五市和閩粵贛十三市對接合作，做好對口支援新疆、西藏、寧夏、甘肅等地工作。
（五）擴大交流合作，著力促進兩岸深度融合
發揮前沿平臺優勢，用好用足國家賦予的先行先試政策，推動兩岸同胞往來更加便利、交流更加密切、利益更加交融。
增進經貿合作。加強與臺灣集成電路、醫療養生、現代農業等產業對接合作。加快兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、兩岸區域性金融服務中心、東南國際航運中心和大陸對臺貿易中心建設，組建兩岸知識產權銀行。加快海峽旅游服務中心建設，豐富對臺雙向旅游產品，持續打造海峽旅游品牌。對接高雄港、臺中港，發展壯大海峽郵輪產業。率先啟動廈臺跨境電商監管互認試點。全面實施臺灣輸大陸商品快速驗放。拓展海峽兩岸青創基地內涵，大力引進臺灣人才，鼓勵臺灣青年來廈創業生活。
增進交流交往。創新口岸通關監管，積極爭取人員往來便利化等涉臺審批權限。深化廈金多領域合作。加快五通客運碼頭三期建設，推動劉五店航道（金門段）投用。持續辦好海峽論壇等涉臺活動，擴大對臺交流品牌影響力。加快海峽兩岸教育交流與合作等基地建設。建立社區共建常態化機制，拓展兩岸在文化藝術、宗親聯誼、民間社團等方面交流合作。
（六）堅持綠色發展，著力創建美好家園
提升國家生態文明建設示范市和先行示范區水平，進一步增強綠色發展競爭力。
加大節能減排力度。強化環境準入，高標準嚴控污染物排放總量。支持綠色清潔生產，推廣節能產品和技術，鼓勵企業技術裝備更新改造。發展節能環保產業，建設充電設施，推廣新能源汽車及裝備。加強綜合交通樞紐建設。實行公交優先，優化自行車專用道，鼓勵綠色出行。提高建筑節能標準，推進公共建筑節能改造。
狠抓環境治理。實施清潔空氣行動計劃，重點整治汽車尾氣、工業廢氣、揚塵污染、餐飲油煙。持續推進九條流域綜合治理，強化畜禽養殖、農業面源、工業生產等污染防治。開展土壤污染治理和修復。推進海域清淤、岸線整治，開展濕地、沙灘生態修復，嚴控陸源污染物入海。治理水土流失，實施山水林田湖生態保護，筑牢生態安全屏障。完善城鄉污水處理設施，加快環筼筜湖、五緣灣等片區排污口綜合治理。推進東部、西部垃圾焚燒發電廠二期、后坑壓縮中轉站等垃圾處理基地建設，推行垃圾分類，倡導垃圾不落地。
健全生態文明制度。加快建設主體功能區，嚴格生態控制線管理，建立健全污染企業停產治理、淘汰退出機制，完善環境風險評估和生態補償機制。擴大排污權有償使用和交易，開展環境污染第三方治理。推行環境污染責任保險，加快企業環境信用評價信息平臺建設。推廣環保網格化監管，嚴肅生態環保責任追究，嚴厲打擊環境違法行為。
