一、強化民生先動，打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰。大力推動產業扶貧，精準實施扶貧貼息貸款政策。統籌安排有勞動能力的貧困人口從事生態保護，支持各類市場主體吸納貧困人口轉移就業。進一步完善土地、生態、教育、金融等扶貧政策體系，實現農村低保線與貧困線“兩線合一”。大力實施“十項提升”工程。堅持易地扶貧搬遷、同步搬遷與新型城鎮化建設相結合，大力推進農牧區小康村建設。深化結對幫扶、產業對接，進一步提高對口援藏扶貧水平。確保完成13萬貧困人口脫貧，20個貧困縣（區）、1705個貧困村脫貧摘帽，易地扶貧搬遷16.3萬人，貧困人口人均可支配收入增長16%以上。

著力辦好民生實事。加大財政投入，繼續提標擴面，安排300億元，實施33項事關城鄉居民、機關企事業干部職工、農牧區基層干部職工切身利益的重大民生政策。教育“三包”經費標準從年生均3240元提高到3480元。城鎮低保標準從月人均640元提高到700元，農村低保標準從年人均2550元提高到3311元。農牧區醫療制度補助標準從年人均435元提高到475元，城鎮居民基本醫療保險補助標準從年人均420元提高到460元。基本公共衛生服務項目補助標準提高到年人均65元，高出國家標準15元。企業退休職工體檢費從300元提高到1000元、新建過渡期福利金月人均60元。農村五保戶補助標準從年人均4740元提高到4940元。“三老”人員生活補助月人均增加50元。邊境一線、二線鄉鎮邊民補助標準從年人均1700元、1500元分別提高到2700元、2500元。安排資金27.5億元，開展強基惠民，改善基層基礎條件，提高基層干部待遇。

大力發展教育衛生文化事業。大力加強學校思想政治工作。堅持雙語教育，加大農牧區雙語幼兒園建設力度。加強教師隊伍建設，實施中小學教學質量提升計劃。推進義務教育薄弱學校改造和標準化建設，啟動高海拔學校供暖工程。完成14個縣（區）義務教育均衡發展評估驗收。辦好內地西藏班校。各地（市）分別集中力量辦好1所中等職業學校。推動西藏特色的一流大學和一流學科建設。加快建設健康西藏，推進公立醫院綜合改革和醫療衛生縣鄉一體化。深入實施全民健身計劃。完善公共文化服務體系，推進文化惠民和廣播電視數字化工程。抓好重點文物保護工程建設，改擴建西藏博物館，建設自治區廣電中心、大劇院和美術館。推進藏醫藥申報世界非物質文化遺產工作。

扎實做好就業和社會保障工作。實施更加積極的就業政策，確保全年城鎮新增就業4.8萬人。多渠道開發提供充足的就業崗位，設立就業創業基金，完善優惠政策，積極引導學生、家長和社會轉變就業觀念，支持和鼓勵高校和中職畢業生面向市場、面向內地就業和自主創業。實施農牧民職業技能提升計劃，培訓農牧民5.6萬人次，轉移農牧區富余勞動力110萬人次，讓更多農牧民在本地發展中就地就業、增收致富。加快實施全民參保計劃，推動基本社會保險制度對適用人群全覆蓋。完善機關事業單位養老保險制度改革配套政策。穩慎推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。加強防減災、救災物資儲備能力建設。安排資金6.4億元，加強城鎮棚戶區改造，發放城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼。