2017年烏蘭察布市政府工作報告（全文）
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（六）全面深化改革開放
推進重點領域改革。深化“放管服”改革，落實“三清單一目錄”，把該改的、該減的、該清的、該管的真正落到實處。推進審批事項“兩集中、兩到位”和網上并聯審批，進一步縮短審批流程和審批時限。完善事中事后監管，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。深化商事制度改革，加快工商登記全程電子化和簡易注銷登記。開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續，最大程度方便群眾和企業。深化電力體制改革，擴大電力多邊交易和大用戶直供規模。深化財稅體制改革，編制財政中期規劃，實行預算全過程績效管理，實現預決算公開。完善財政投資項目評審工作，推進政府采購和購買公共服務。
擴大對外開放合作。加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。爭取《蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區規劃》獲得國家批準，組織召開合作區第四屆聯席會議。申報建設國家生態安全屏障示范區。積極參與奧運經濟，率先在道路聯通、文化旅游、冰雪運動、服務保障、農畜產品生產等方面取得突破，讓烏蘭察布長久地受益于冬奧會。借助京蒙對口幫扶，與北京市區部門建立緊密型、常態化的對接合作機制，深化與北京在經濟、科技、文化、教育、醫療、扶貧和干部交流等各領域的合作，實現借船出海、借梯登高、借力發展。積極參與和服務中蒙俄經濟走廊建設，促進木材、礦產、皮毛等進口資源落地加工。積極推進善丹呼日勒口岸前期工作，爭取烏蘭察布機場臨時口岸開通運營。
（七）加快建設綠色烏蘭察布
加大生態建設和環境保護力度。實施“綠地工程”，完成國家重點生態建設工程43.5萬畝，高標準建設G7高速、京呼高鐵烏蘭察布段、集寧—呼市鐵路通道綠化，完成地方重點區域綠化21.6萬畝。嚴格落實禁牧休牧、草畜平衡制度，加強林木后期管護，鞏固生態建設成果。實施“藍天工程”，加快燃煤鍋爐改造，全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。完成淘汰黃標車和老舊車任務。加大環境監測監管力度，強化重點行業脫硫脫硝治理。推進中心城區400萬平方米煤改電工程，提高冬季清潔供暖比重。努力實現空氣質量優良天數超過310天。實施“碧水工程”，促進岱海、黃旗海水生態修復，啟動岱海電廠節水技改，繼續實施岱海流域水改旱工程，加大退水還湖力度。啟動霸王河上游綜合治理和國家濕地公園建設。
加強工業園區污水處理設施建設，城鎮污水集中處理率達到95.3%。實施飲用水水源地保護和飲水安全鞏固提升工程，水質達標率和供水保障水平大幅提高。實施“凈土工程”，開展土壤污染詳查，全面掌握土壤環境質量狀況。劃定農用地土壤環境質量類別，強化土壤污染環境執法。
集約節約利用資源。實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，強化約束性指標管理，執行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度雙控制要求。劃定城市發展邊界線、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線，依法用好管好每一寸土地。推動低碳循環發展，促進生產流通消費全過程減量化、再利用、資源化。
加強生態文明制度建設。穩步推進岱海等主要河湖河長制，強化水生態保護。建立項目環評審批與規劃環評、區域環境質量聯動機制。推行環境污染第三方治理，加快排污權市場化改革。編制自然資源資產負債表，做好領導干部自然資源資產離任審計試點工作。深化國有林場改革，抓好集體林業綜合改革示范工作。積極培育生態文化和低碳城市建設，推行全民節能行動，倡導綠色低碳健康的生活方式。實施電動汽車充電樁項目。推進城市慢行交通系統建設，在中心城區投放5000輛公共自行車。
各位代表，清新的空氣、宜人的氣候、良好的生態是烏蘭察布最大的優勢。我們要打響空氣清新這張牌，把綠色優勢轉化為發展優勢，像保護眼睛一樣保護我們的家園，讓烏蘭察布的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。（八）全力保障和改善民生
打好脫貧攻堅戰。深入實施“五個一批”“六個精準”，年內實現3.7萬貧困人口穩定脫貧，涼城縣和察右后旗摘掉貧困縣帽子。突出產業發展。堅持把發展現代農牧業作為扶貧脫貧的主渠道，支持與扶貧相關的龍頭企業發展壯大，讓廣大貧困戶更多分享農牧業全產業鏈和價值鏈增值收益。整合財政涉農涉牧資金，投入 “三到村三到戶”扶貧資金2.8億元，發放金融富民貸款2.4萬戶、13億元，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。推廣“菜單式”扶貧和“扶貧+”模式，將扶貧與電商、旅游、光伏發電、農牧業保險等有機結合起來，根據貧困戶能力意愿選擇適合發展的特色產業。用好扶貧無息貸款政策，探索資產資本收益扶貧。推進易地搬遷。對1.7萬“一方水土養不起一方人”的貧困人口，通過小村整合和土地流轉等方式，分類引導向幸福院、中心村、小城鎮和各類園區移民搬遷、安置就業。年內完成981個村莊的整合任務。實施教育扶貧。做好農村牧區幼兒免費入園工作，實施義務教育學生營養改善計劃，1.7萬名建檔立卡貧困家庭中小學生實現免費就讀。針對產業扶貧對象，開展多形式的技能培訓，確保每戶有個“明白人”，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。用好生態扶貧。把貧困地區符合條件的3500人全部納入新一輪退耕還林受益范圍，6200人優先聘用為護林員，使貧困群眾從生態建設和保護中得到實惠。強化兜底保障。將符合低保條件的扶貧兜底保障對象全部納入農村牧區最低生活保障范圍，其余納入現金直補范圍。對符合繳費條件的建檔立卡貧困人口，養老保險每人每年補助100 元。開展精準醫療扶貧，為建檔立卡貧困人口進行免費體檢，拓寬報銷范圍，提高門診報銷比例，實現大病商業保險貧困人口全覆蓋。創新脫貧機制。開展“萬名干部遍訪回訪貧困村貧困戶”活動，建設“扶貧云”平臺，加強脫貧動態管理。完善脫貧退出機制，做好脫貧攻堅考核評估工作。嚴格落實市縣鄉村各級各部門脫貧攻堅責任，深入開展京蒙對口幫扶，積極推進“萬企幫萬村”行動，形成全社會共同參與的大扶貧格局。