2016年撫州市政府工作報(bào)告（全文）
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二、2017年主要工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好全年工作，必須強(qiáng)化機(jī)遇意識，善于抓住經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”。一是要抓住以信息技術(shù)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、大健康等為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“窗口期”；二是要抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列國家重大區(qū)域戰(zhàn)略“窗口期”；三是要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市地下空間開發(fā)利用等宏觀調(diào)控政策“窗口期”。我們要觀大勢、早謀劃、早布局、早行動，搶占先機(jī)、贏得主動。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“一核兩帶四區(qū)”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以項(xiàng)目帶動為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，爭當(dāng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)省、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的排頭兵，奮力邁出“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膱?jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值1308億元，增長9%以上；財(cái)政總收入180.2億元，增長5%，其中一般公共預(yù)算收入達(dá)到124.6億元，增長1.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元，增長9%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資1442億元，增長14%以上；社會消費(fèi)品零售總額527億元，增長11%左右；出口總額17.8億美元，增長1%左右；實(shí)際利用外資4.7億美元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29700元，增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入13650元，增長9.3%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：
（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
突出抓好“三去一降一補(bǔ)”。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改，促使產(chǎn)品升級換代，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推動低層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多措并舉去庫存。加大棚改貨幣化安置力度，用好、用足住房公積金，支持市民剛性和改善性住房消費(fèi)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，培育和發(fā)展住房租賃市場。認(rèn)真化解非商品房的房地產(chǎn)庫存。堅(jiān)定不移去杠桿。因企施策，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率。完善金融征信體系，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭，建立健全金融不良貸款處置聯(lián)動機(jī)制，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)降成本。繼續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，加大企業(yè)幫扶力度，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)降低人工、用電、用氣、融資和物流等要素成本和制度性交易成本。健全政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，深入推進(jìn)“百家銀行進(jìn)千企”政銀企對接活動，爭取實(shí)現(xiàn)政府倒貸基金縣（區(qū)）全覆蓋。瞄準(zhǔn)問題補(bǔ)短板。堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)設(shè)施提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)撫州東外環(huán)高速、廣昌至吉安高速、貴溪至資溪高速、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期、溫泉景區(qū)生態(tài)文明樣板區(qū)、撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)南昌至撫州城際鐵路、南豐至瑞金城際鐵路、吉撫武鐵路、鷹梅鐵路前期工作，爭取早日開工。積極開展豐城—崇仁—宜黃—南城—南豐對接海西高速、撫州西外環(huán)高速研究論證工作，研究規(guī)劃建設(shè)撫州至東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁的快速通道。加快撫州機(jī)場選址工作，推動南豐、資溪、樂安等縣通用機(jī)場前期工作。加快實(shí)施國省道和農(nóng)村公路升級改造。推進(jìn)特高壓項(xiàng)目前期工作和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。在重大項(xiàng)目、重大資金、重大政策、重大改革、重大試點(diǎn)等領(lǐng)域爭取國家和省更多支持。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政體制改革。深化“放管服”改革。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，努力打造全省審批效率最高、服務(wù)最優(yōu)的設(shè)區(qū)市。全面推行與群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)商事制度改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。深化公安警務(wù)改革。大力推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索大部門、大警種制，加快推進(jìn)警務(wù)要素重組、警務(wù)效能提升。深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃改革，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入能力評估機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，提高預(yù)算透明度。深化投融資體制改革。加快發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融支持力度。發(fā)揮民間資本在社會投資中的主力軍作用，梳理一批條件成熟的PPP項(xiàng)目向社會資本推出，每個(gè)縣（區(qū)）集中力量推進(jìn)實(shí)施2個(gè)以上示范項(xiàng)目。深化國資國企改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。深化勞動人事分配制度改革，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革，進(jìn)一步支持做大做強(qiáng)市投資集團(tuán)、工創(chuàng)投、文旅投、交建投等市屬國有投資運(yùn)營企業(yè)。