（五）加快科技創新，培育發展新動能

堅持把創新作為引領發展第一動力，大力提升創新能力和活力，廣聚創新資源，在創新中贏發展、贏未來。

建設重大創新平臺。推動高新區“一區多園”聯動發展，爭創國家創新型特色園區，力爭進入全國高新區100強。建立營口市技術交易信息、研發檢測等公共服務平臺，轉化科技成果60項，培育省、市工程技術研究中心10家。推進營口眾創空間、九州創客等創業創新平臺高端化發展。

優化創新生態。實施高新技術企業三年倍增計劃，新增國家級高新技術企業30家。推進國家知識產權試點建設，全年有效發明專利增長10%以上。建立健全創新發展的體制機制，落實科技創新扶持政策，深化產學研合作，推動科技與金融深度融合，構建創新服務體系，營造崇尚創新、鼓勵創新的良好環境。全社會研發經費投入增長15%以上。

集聚創新人才。強化創業創新服務，吸引外出人才回流營口，啟動實施萬名高校畢業生引進計劃。強化校企合作，大力推廣訂單式人才培養模式。實施技能人才名師、名匠、名校工程，培養“營口工匠”和“首席工人”。

（六）加強城鄉建設，構筑區域協調發展新格局

統籌推進新老城區建設，加快完善城市功能，填平補齊薄弱環節，實現區域共同發展。

促進城際協同發展。主動接軌環渤海經濟圈，加強與其它城市的戰略合作。依托遼寧沿海經濟帶主軸城市和沈陽經濟區出海口優勢，加強與周邊城市的溝通協調，創新合作機制，實現基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、產業發展協同協作。

優化市域空間布局。樹立大統籌理念，積極推進“多規合一”，逐步形成覆蓋全市的“一張藍圖”。加快推進北部城區和大石橋、蓋州和北海、鲅魚圈和仙人島三軸一體化發展，加快構筑以中心鎮、重點鎮和特色小鎮為依托的城鎮體系，形成一帶三軸、多點支撐的城市發展格局。

完善基礎設施。優化資源配置，加快實施營口職業技術學院新校區等項目建設，進一步完善營東新城、沿海產業基地功能，提升人氣。逐步改造老城區，推進文化綜合體、營口火車站改造升級等項目建設，新建聰慧路、清華路部分路段，改造新興大街、東升路等街路道板、路燈，實施供水管網改造、主城區公廁改造等工程，啟動無害化、資源化垃圾處理廠建設。加強鄉村道路等硬件設施建設，改善農村生產生活條件。

實施精細化管理。推進智慧營口建設，構建智慧城市應用體系，打造以人為本、惠及全民的民生服務新模式。對市區主次街道實施分類管理，集中整治違法建設、違規占道經營等行為，營造整潔、美觀、舒適、有序的市容市貌。優化農村人居環境，完成120個村環境綜合整治，實施美麗鄉村示范村工程19個。做好國家森林城市復檢工作，爭創全國文明城市、國家衛生城市。

（七）打好三大攻堅戰，實現補短板新突破

圍繞補齊全面建成小康社會短板，統籌規劃、有序推進，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

積極防范化解各類風險。實施政府債務限額管理，嚴控新增債務規模，通過處置閑置資產、債務置換等途徑，積極化減存量債務，有效防范政府債務風險。采取強化征繳管理、預算安排等舉措積極籌集資金，嚴格規范基金支出，保證養老金及時足額發放。強化部門聯動，建立健全企業金融風險預警機制，監控掌握企業納稅繳費情況，及時處理解決企業風險隱患。

加大精準脫貧力度。堅持產業扶貧為先，實現貧困戶產業帶動全覆蓋。加大教育扶貧投入，阻斷貧困代際傳遞。實施健康扶貧工程，防止因病致貧、返貧。強化社保兜底扶貧，為全市建檔立卡貧困人口購買扶貧救助保險。全年完成危房改造400戶，脫貧7000人，貧困村退出10個。