強化污染防治。全面做好大氣、水、土壤污染防治工作，打贏藍天保衛戰，完成拆除小鍋爐、淘汰黃標車及老舊車輛等任務，實現PM2.5和PM10濃度“雙下降”。加快城鎮污水處理廠提標改造進程，完成北部污水處理廠建設，實現主城區污水全部收集處理、達標排放。加強黑臭水體及入海河流整治，確保年底前沙河、熊岳河水質達標；加強飲用水源地保護，確保飲水安全。開展污染源詳查工作，加大垃圾分類試點工作力度，加快生活垃圾處置設施建設，安全規范處置各種生產垃圾，減少土地污染。強化排污者責任，完善生態補償機制。加大執法、監測力度，嚴厲打擊破壞生態環境的各類違法行為。

（八）推進民生改善，順應人民群眾新需求

堅持以人民為中心的發展思想，加大民生投入，辦好21件重點民生實事。

加大社會保障力度。堅持就業優先，全年城鎮新增實名制就業2萬人，城鎮登記失業率控制在3%左右。實施全民參保計劃，實現法定人員保險全覆蓋。繼續提高保障標準，最低生活保障標準平均提高5%以上，適當提高企業退休人員基本養老金、城鎮居民醫保政府補助、新農合政府補助等標準。統籌實施醫療救助、慈善救助、殘疾人補貼、特困職工補助等精準救助，有效保障困難群眾基本生活。完善城鎮醫療保險制度，全面實行市級統籌“五統一”。健全城鄉養老服務體系，鼓勵社會力量參與養老服務，提高服務質量。實行社區共建共治共享，提升社區建設、管理、服務水平。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，優化校長、教師交流輪崗培訓機制，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。加強學前教育，推進義務教育優質均衡發展，大力提升普通高中教育質量，支持營口職業技術學院建設高水平現代化職業院校，推動營口理工學院建設應用型大學。強化職業教育和特殊教育，鼓勵民辦教育、遠程教育發展，培育特色教育品牌。深化醫藥衛生體制改革，推進醫聯體建設，完善基層醫療衛生服務體系，建設健康營口。實施文體惠民工程，完成鄉鎮、村級基層綜合性文化服務中心年度建設任務，建設改造100個農村文化（體育）示范廣場，推進專業博物館、紀念館建設。整合文化體育資源，打造鲅魚圈馬拉松等精品賽事。舉辦全民體育休閑運動會，提升群眾健身意識和健康水平。

創新社會治理。深入開展“七五”普法，增強法律服務能力和水平，提高全社會法治素養和道德素質。深化立體化社會治安防控體系建設，依法打擊嚴重暴力和影響群眾安全感的違法犯罪活動，努力建設更高水平的平安營口。健全多元化矛盾糾紛化解機制，妥善處理各類信訪問題。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全生產事故發生。實施食品安全戰略，完善食品藥品安全監管治理體系，積極創建國家食品安全示范城市。

認真做好國防教育、民兵預備役和人民防空工作，鞏固提高“雙擁”工作成果，促進軍民融合發展。加強國家安全、統計、民族、宗教、史志、檔案、氣象、地震等工作。推動慈善、紅十字、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業再上新臺階。